依照《深圳经济特区政府采购条例》第二十、二十一条规定，深圳市规划和自然资源局就《深圳市国土空间相关专项规划纳入详细规划实现路径设计与技术规范制定》项目采用单一方式采购，现将有关情况向潜在政府采购供应商征求意见:

采购项目名称：《深圳市国土空间相关专项规划纳入详细规划实现路径设计与技术规范制定》

项目预算金额：人民币贰拾肆万元整（￥240,000）

采购项目描述：(内容、用途、数量、简要技术需求等)

一、项目内容

贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号，以下简称“18号文”）及《广东省委 广东省人民政府印发<关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干措施>的通知》（粤发〔2021〕5号）的要求，全面分析深圳市专项规划的空间性内容，构建专项规划对详细规划分类传导的实现路径，并形成报告。

二、项目用途

《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）确立了“五级三类”国土空间规划体系，五级是指全国、省级、市级、县级、乡镇级总体规划，三类是指总体规划、国土空间相关专项规划、详细规划。国家首次通过正式文件明确了国土空间相关专项规划（以下简称专项规划）的法定地位。18号文和《中共广东省委广东省人民政府印发<关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干措施>》均提出“相关专项规划要遵循国土空间总体规划，其主要内容要纳入详细规划”。

多年以来，国土空间专项规划的地位和作用效力一直处于较为模糊的状态，专项规划空间性内容成果如何与法定的详细规划衔接对照，是否需要纳入详细规划，如何纳入详细规划成为规划管理部门争论的焦点和技术处理的难点。在国家和省已经确定“相关专项规划主要内容要纳入详细规划”的要求下，我市当前对于专项规划纳入详细规划的相关技术文件仍处于缺失状态，需要就专项规划纳入详细规划的工作开展专门政策研究，尽快制定专项规划纳入详细规划的相关技术规范文件，为专项规划纳入详细规划工作提供指引，为规划管理工作提供技术保障。

三、项目成果数量

（1）深圳市国土空间相关专项规划纳入详细规划研究报告，doc格式；

（2）深圳市国土空间相关专项规划纳入详细规划技术规范（建议稿），doc格式。

四、简要技术需求

（一）专项规划空间性内容梳理

梳理各类专项规划空间性内容的具体表现形式，特别是其中矢量数据标准及类型，对照详细规划成果标准，分类研究可纳入详细规划的路径。

（二）专项规划对详细规划的分类传导实现路径设计

研究提出专项规划编制过程中，需要详细规划传导落实的定性要求、量化指标、项目名录、空间布局、设施位置、线路走向、边界范围等空间性内容的具体实现路径。明确详细规划编制过程中，如何衔接所在片区的各类专项规划成果，将专项规划确定的各项空间性内容纳入详细规划文本、图件、以及详细规划一张图成果中。

（三）详细规划对专项规划的反向技术需求分析

结合详细规划编制实际，在成果规范、数据标准、传导要求等方面反向对专项规划提出编制要求，对专项规划和详细规划的成果分别提出衔接建议，为实现两类规划的无缝衔接提供技术路径。

（四）专项规划纳入详细规划技术规范政策研究

结合专项规划空间性内容研究，以及空间性内容的分类传导实现路径，详规对专项的技术需求分析，制定专项规划纳入详细规划的技术规范文件，为专项规划纳入详细规划工作提供指引。

拟定供应商名单：深圳市规划国土发展研究中心

申请理由及相关说明：

《深圳市国土空间相关专项规划纳入详细规划实现路径设计与技术规范制定》项目拟采用单一方式向深圳市规划国土发展研究中心采购，主要理由如下：

（1）本项目工作内容与国土空间规划改革新形势、新要求密切相关，属于深圳市规划国土发展研究中心（以下简称“发展研究中心”）法定职责，发展研究中心是深圳市规划和自然资源局下属事业单位（法定机构试点），根据市编办相关文件，该中心“承担深圳市城市发展策略、城市总体规划、土地利用总体规划、近期建设规划、分区规划、法定图则的具体编制工作；承担深圳市城市规划和土地利用规划重要政策与课题的研究及重点地区发展规划的具体编制工作；承担深圳市各类城市规划设计研究成果的动态维护与实施评估工作”，与本项目工作内容高度契合。

18号文明确提出“相关专项规划要遵循国土空间总体规划，不得违背总体规划强制性内容，其主要内容要纳入详细规划”“相关专项规划要相互协同，并与详细规划做好衔接”。本项目要求技术单位必须熟悉我市新一轮国土空间总体规划编制、规划传导、规划实施管理等相关政策，熟悉深圳市“总体规划-分区规划-详细规划”的实施传导机制。深圳市规划国土发展研究中心（以下简称发展研究中心）是《深圳市国土空间总体规划（2021-2035年）》的唯一技术支撑单位，也是深圳市国土空间规划传导机制的主要研究单位，具有良好的技术基础及储备，由发展研究中心承担该项目有利于满足服务配套的要求，充分发挥事业单位在我市规划管理中的优势。

（2）发展研究中心是我局《深圳市国土空间专项规划编制及管理试点研究、清理入库及清单管理成效评估》项目技术承担单位，对我市国土空间专项规划的统筹规范管理提供了重要支撑，系统构建了我市专项规划编制、审查、入库、实施等环节全过程技术规范。本项目属于上述项目的后续深化工作，从项目经历来看，发展研究中心已具备重要的工作基础和技术支撑能力，由其承担该项目具有延续性。

（3）该项目工作内容涉及使用各类详细规划、相关专项规划等规划成果数据，以上数据均属于工作秘密，限于内部使用，为更好保守工作秘密，只能向特定范围内的有限供应商采购，发展研究中心是深圳市规划和自然资源局下属单位，定位为政府规划师，满足相关工作秘密使用要求。

因此，考虑项目的专业性、延续性和复杂性，建议依照《深圳经济特区政府采购条例》第二十一条规定，以单一方式向深圳市规划国土发展研究中心采购。

征求意见期限：

从2025年 月日起至2025年月日止

联系方式：

采购人:深圳市规划和自然资源局

联系人：王瑶

地址：深圳市红荔西路8009号规划大厦

联系电话：0755-83949287传真：0755-

备注：潜在政府采购供应商对公示内容有异议的，请于公示之日起至期满后两个工作日内以实名书面（包括联系人、地址、联系电话）形式将意见反馈至深圳市规划和自然资源局。