城口县S201高楠大寨至左岚李家院子修复养护工程、城口县S201线K62+330～K81+400段地质灾害防治工程答疑文件

各潜在投标人：

现对“城口县S201高楠大寨至左岚李家院子修复养护工程、城口县S201线K62+330～K81+400段地质灾害防治工程”作如下答疑：

质疑一：1、请问重庆***有限公司(属于重庆市***公司)、重庆市***有限公司(已经是被执行人)开具的投标保函是否满足招标文件要求?这两家国有担保公司为了规避担保赔付风险，每开一张投标保函都要再到***购买一份保单，由***进行兜底赔付，两家融资担保企业本身不进行赔付，据悉***股份有限公司因风险综合评级未达监管要求，导致偿付能力不达标，***风险综合评级为C级。最重要的是根据渝银保监财险(2023)52号文件:关于规范发展保证金替代类保险的通知的相关规定，要求保险公司不得出具有担保或保证性质的见索即付担保保函，***公司这种借壳参与重庆保函市场，间接性出具担保保函的行为已经严重违反重庆市***的相关规定，公然藐视行政主管部门(重庆市***)的相关规定，这种行为出具的保函是否还合规有效?招标人是否还能接受?***公司重庆分公司员工，以***(音同)、***(音同)等为首的国有企业高管，带头违纪为法，想用这种方法操控重庆投标市场、垄断重庆投标市场，在国家倡导改善营商环境的大前提下，居然提高收费，对我们重庆建筑企业是一种严重的伤害，举例说明:出一笔保证金70万的投标保函，从市场上收320元以上，但是***担保、***担保收30元，***收90元，其他的全部私人占有，每天出担保保函几百单，细算这是多大的一笔收入，***(音同)，***(音同)等通过与中介代理合作的方式中饱私囊，这种贪污和薅国有资本羊毛，简直无法无天。我司后期将会去重庆市***和市纪委实名投诉举报，这种公然的违法违规业务模式合作，希望相关主管部门调查核实，为我们企业创建一个好的营商环境。

2、关于“履约保函”:招标文件要求投标保函的开立人“应当是具有相应资格的银行、保险机构、融资担保公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件”。请问如果出具的融资担保公司存在“限制高消费、终本案件、股权冻结、股东股权冻结”四种情况的一种或多种，是否符合上述要求?是否有效?

法律依据:1.根据2017 年6月21日国务院颁发的《融资担保公司监督管理条例》的第三章第十二条规定“除经营借款担保、发行债券担保等融资担保业务外，经营稳健、财务状况良好的融资担保公司还可以经营投标担保、工程履约担保、诉讼保全担保等非融资担保业务以及与担保业务有关的咨询等服务业务”如果使用具有以上四种情况之一的融资担保公司出具保函参加投标，是否有效?2、<重庆市***有限公司>在2022年度和最新2023年度重庆市***公司监督评级及分类监管办法中均评为 E级;根据重庆市地方金融监督管理局关于印发《重庆市融资担保公司监管评级及分类监管办法》的通知渝金发[2024]116号第十二条评级等级的对应含义:评级结果为E级，公司治理结构和内部控制存在严重问题，可能存在重大风险隐患，长期未开展新的融资担保业务，或已无法正常经营，需要监管高度关注，亟待采取严厉的监管措施。

招标人和代理公司对开重庆***的开具的投标保函和中标后的履约保函是否合格有效？

3、本项目对纸质投标保函要求:开立人“应当是具有相应资格的银行、保险机构、融资担保公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件”。请问如果融资担保公司存在“限制高消费、终本案件、股权冻结、股权出质等”情况的一种或多种，是否符合上述要求?通过中国执行信息公开网(全国法院信息综合查询·综合查询)查询，重庆***有限公司有终本案件，未履行金额:4851691.08元，在这种情况下，如果使用重庆***有限公司出具的投标保函

参加投标，是不是会废标?

请问以上这几条质疑，频繁出现在最近招标挂网项目的质疑内容里面，到底开这几家的投标保函或履约保函合不合格？

是不是只要开具***担保保函才能满足要求，据了解***担保开具的保函是直开式，没有保险兜底这些，国企背景担当，保驾护航。

回复：纸质投标保函的开立人应当是具有相应资格的银行、保险机构、融资担保公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件。纸质投标保函应合法合规，符合招投标行政监督部门、行业主管部门和金融监管部门的相关规定，满足招标文件约定要求。投标人应选择在渝依法设立总部或者设有分支机构的金融机构开具纸质投标保函。投标人对所提交的纸质投标保函的真实性、合法性、有效性负责。

如果融资担保公司存在“限制高消费、终本案件、股权冻结、股权出质”情况的一种或多种，开具的保函为无效保函。以纸质投标保函形式交纳投标保证金是否符合招标文件要求，由评标委员会评标时，根据招标文件要求进行独立评审，并作出相应评审判断。具体要求详见招标文件第二章投标人须知前附表3.4项“投标保证金”的相关内容。

质疑二：交通运输部令2024年第2号文明确规定项目经理才能参加安管人员B证的考核，而招标文件还要求项目总工提供安全考试B证，明显与交通部要求相悖，请取消项目总工提供安全考核合格B证的要求。

回复：本项目不要求项目总工具有“安全生产考核合格证书（B类）”。

质疑三：请问重庆市***有限公司的股东“重庆***有限公司”是失信被执行人且限制高消费和另外一个股东“重庆市***有限公司”有清算。

重庆市***有限公司且有股权出质和有动产处于抵押状态等等，他们开具的投标保函满足招标文件要求吗

回复：投标保函应合法合规，符合招投标行政监督部门、行业主管部门和金融监管部门的相关规定，并满足招标文件要求。投标人对所提交的保函的真实性、合法性、有效性负责，严格响应招标文件提出的保函开立要求，投标保函是否符合招标文件要求，由评标委员会评标时，根据招标文件要求进行独立评审，并作出相应评审判断。具体要求详见招标文件第二章投标人须知前附表3.4项“投标保证金”的相关内容。

质疑四：有人提出一个与本项目无关的问题。

回复：该问题与本项目无关，请提问人依法维权。

注：招标文件与本答疑内容不一致的地方，以本答疑内容为准。请各潜在投标人自行在网上下载本答疑相关内容，不管下载与否，都视为全部知晓其全部内容。

招标人：城口县大巴山路桥工程有限责任公司

招标代理机构：重庆精业工程造价咨询有限公司

2025年3月31日

[50022920250318050010101].CQCF