沈阳市自然资源信息化支撑体系建设项目采购公告

2021年02月01日 12:00

公告概要：公告信息：采购项目名称沈阳市自然资源信息化支撑体系建设项目品目采购单位沈阳市自然资源局行政区域沈阳市公告时间2021年02月01日 12:00获取招标文件时间2021年02月02日至2021年02月07日每日上午:08:30 至 11:30  下午:13:30 至 17:30（北京时间，法定节假日除外）招标文件售价￥0获取招标文件的地点辽宁政府采购网开标时间2021年02月25日 09:00开标地点电子投标文件在辽宁政府采购网提交，疫情期间，纸质投标文件递交至沈阳市浑南区世纪路1号21世纪大厦南门投标文件接收区。预算金额￥1090.650000万元（人民币）最高限价无联系人及联系方式：项目联系人单坤项目联系电话024-22896656采购单位沈阳市自然资源局采购单位地址和平区南四经街149号采购单位联系方式024-23213193代理机构名称沈阳公共资源交易中心代理机构地址中国 辽宁省 沈阳市浑南区世纪路1号21世纪大厦B座代理机构联系方式024-22890043附件：附件1FGDJH20-210100-05400第一次审核稿新模板.doc



公告信息 公告信息 公告标题: 沈阳市自然资源信息化支撑体系建设项目采购公告 有效期: 2021-02-02 至 2021-02-07 撰写单位: 沈阳公共资源交易中心 撰写人: 沈阳公共资源交易中心（沈阳市政府采购中心） （沈阳市自然资源信息化支撑体系建设项目）招标公告 项目概况 沈阳市自然资源信息化支撑体系建设项目招标项目的潜在供应商应在辽宁政府采购网获取招标文件,并于2021年02月25日 09时00分（北京时间）前递交投标文件。 一、项目基本情况 项目编号：JH20-210100-05400 项目名称：沈阳市自然资源信息化支撑体系建设项目 包组编号：001 预算金额（元）：2,310,000.00 最高限价（元）：2,310,000.00 采购需求：查看 一、项目名称: “一张图”建设和国土空间基础平台建设项目 二、预算金额:共计231万元 三、项目概况 汇总全市第三次全国国土调查数据，构建国土空间基础信息平台，建立配套工具、资源服务与应用支撑管理系统，以此为基础提供云数据资源、云服务资源统筹管理，以及面向自然资源业务应用的支撑框架，实现各类数据融合汇聚、数据建模分析和数据关联关系建立，同时面向业务应用提供数据资源基础通用服务、业务专题分析服务和业务应用支撑服务，为自然资源管理应用和业务应用系统建设提供支撑保障。 四、包组属性:服务 五、评分标准:综合评分 六、履约期限:10个月（合同签订后） 七、履约地点:沈阳市行政区域内采购人指定地点 八、维保期（质保期）：3年（从项目验收合格之日算起） 九、技术规格等标准： 建设沈阳市国土空间基础信息平台，部署在业务网。完成沈阳市自然资源局大数据中心平台向国土空间基础平台的升级，实现自然资源部对国土空间基础信息平台的要求、以及国土第三次调查共享数据交换的要求，主要包括门户升级、国土空间基础信息云管理与服务平台建设、自然资源管理专题应用服务定制功能等工作。 （一）项目内容 1、自然资源“一张图”完善 汇总全市第三次全国国土调查数据，支撑国土空间基础信息平台三调数据分析与共享服务。包括数据接收汇总、数据检查、数据建库三大部分工作。 （1）数据接收汇总 根据第三次土地调查工作的要求，接收下辖各市区县上报的成果，包括土地调查数据库、汇总表格等，检查地方提交的成果资料是否完整、规范。提交资料不符合要求的，需要退回地方补充修改，重新提交。 （2）数据检查 成果规范性检查，各县初次提交到市局调查数据成果，必须由各县 100%自检通过，一并提交自检记录表、质检报告、土地调查记录表等资料，并且初次调查成果提交前必须由各县自行通过下发的数据库质量检查软件的质检。利用软件提供的规范性完整性检查功能，重点检查调查成果的完整性和规范性。 （3）数据建库 基于数据抽取工具定制三调数据入库功能对各县区汇交数据进行入库。 2、国土空间基础信息平台门户 国土空间基础信息平台门户根据自然资源管理部门对门户的不同应用需求，提供自然资源数据与服务资源展示窗口。提供门户、数据服务、一张图、功能服务、共享交换情况展示、二次开发接入指引、通知公告、个人中心等功能。 （1）门户 门户是对国土空间基础信息平台数据资源的概览，按照自然资源数据标准目录体系，需要提供资源分类、资源检索、最新发布、热门资源等功能，便于用户动态掌握资源利用情况 （2）数据服务 资源目录提供资源目录的检索、图文档一体化的数据浏览功能。以及资源申请和资源收藏等资源利用功能。 （3）一张图 一张图提供各类空间地理信息目录的检索与地图浏览，地名搜索、地图工具等功能，能够从业务的角度提供数据查询、统计、管控分析、在线制图等业务基础应用。 （4）功能服务 可通过查看资源名称、注册时间、标签和描述等元数据信息，对资源进行收藏和申请，提供按照部门、用户和应用系统的授权服务。对于申请通过的资源可查看资源详细信息及提供浏览服务，提供资源申请和资源审核等功能。 （5）共享交换情况展示 可通过查看资源名称、注册时间、标签和描述等元数据信息，对资源进行收藏和申请，提供按照部门、用户和应用系统的授权服务。对于申请通过的资源可查看资源详细信息及提供浏览服务，提供资源申请和资源审核等功能。 （6）二次开发接入指引 二次开发提供了面向多平台、多层次、功能强大以及性能稳定的二次开发套件。它能为二次开发用户提供基于地理空间信息服务的二次开发接口，实现基于地理空间信息服务的网站应用、桌面应用以及移动应用。 （7）通知公告 通知公告提供各类大数据中心标准规范和国土空间基础信息平台应用推广所需要的政策文件和新闻通知公告。 （8）个人中心 个人中心需要满足资源收藏、资源申请与资源审批的集中管理，包括我的收藏、我的申请和我的审批等。 3、国土空间基础信息云管理与服务平台 国土空间基础信息云管理与服务平台作为数据资源与服务资源管理的核心，主要实现“从数据到价值”的数据服务生产能力，在业务数据化的同时，推动数据业务化，形成自然资源管理数据生态。提供配套工具集、数据中心、计算中心、服务中心和运维中心等功能。 （1）配套工具集 为满足国土空间基础信息平台的建设，需要在数据融合、质量控制、入库更新及日常管理上提供相应的配套工具集。 （2）数据中心 数据中心为用户提供数据管理的一本台账，并通过图表化的方式进行可视化展示。提供数据进行分类组织并编目与检索，元数据信息进行修改与注销等功能， 同时实现与服务管理的集成，实现从数据管理到服务发布无缝对接，依据自然资源数据标准目录体系搭建空间数据与非空间数据的一体化数据库，实现规划、土地、矿产、地质、测绘等多源异构数据进行集中存储，实现空间数据与非空间数据的一体化管理。功能主要包括：数据概况、数据编目、数据注册、数据管理、数据检索和数据浏览模块。 （3）计算中心 计算中心负责数据中心的建模和模型计算，基于分布式存储和分布式计算的大数据分析模型，为辅助决策、监测监管提供大数据分析支持能力。核心功能包括：模型设计、模型库管理、执行引擎三部分组成。 （4）服务中心 服务中心提供对服务的统一管理，提供各类时空数据服务、GIS 功能服务、各节点数据资源的管理、授权、监控、统计等功能，包括服务资源编目、服务注册审核、服务申请审核及服务状态监控。 （5）运维中心 运维中心是平台的重要组成部分，一个完备的信息系统，必然少不了一个全覆盖的运维监控体系，涵盖服务器监控、数据库监控和基础应用监控等。 4、自然资源管理专题应用服务定制 基于国土空间基础信息平台，构建自然资源管理专题应用服务，支撑自然资源调查监测评价、自然资源监管决策以及“互联网+自然资源政务”应用体系，全面履行调查监测、用途管制、生态修复等任务。提供三调数据分析与共享服务、空间规划应用、政务审批应用、监测监管应用、辅助决策应用、资源评价应用和公众服务应用等应用。 （1）三调数据分析与共享服务 基于第三次国土调查与专项调查数据库，建立国土调查数据及专项调查数据分析与共享服务平台，实现土地调查数据、专项调查数据的综合分析和共享服务。 （2）空间规划应用 利用主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡总体规划、生态功能区划、林地保护利用总体规划等相关规划，对区域内自然资源开发、利用、保护以及整治等情况进行科学分析。 （3）政务审批应用 利用基础地理、多期影像、生态保护区、土地利用现状、土地利用总体规划、土地整治规划、基本农田、地质环境规划、矿产资源分布等各类行政审批的相关数据，通过空间叠加、缓冲、统计等各种方法，实现行政审批项目的符合规划审查、地类占用分析、基本农田占用审查、重复批地审查、重复供地审查、规划调整合理性审查、项目矿产资源压盖审查、项目地质灾害危险性评估，辅助实现用地审批、土地供应、规划调整、基本农田补划等行政审批各个环节的智能化审批。 （4）监测监管应用 按照“把责任和权利放下去，把监管和服务切实抓起来”，以及发挥市场在资源配置中的基础作用和实现国土空间全面全程监管等要求，研究分析国土空间相关领域业务监管的重点及问题，构建一套基本完备的国土空间监管预警指标体系，充分应用机器学习等数据挖掘方法，建立相应指标监管预警分析模型，对比分析等。 （5）辅助决策应用 基于数据资源体系以及国土空间基础信息大数据分析、挖掘、检索和可视化等技术，建立相关知识库、模型库，以数据联动的方式，纵向打通自然资源行业内部宏观、中观、微观数据，横向融合政府其他部门数据和互联网数据，围绕国土空间管理典型问题，实现有针对性的业务化、渐进式的探索分析，重点对自然资源行政审批、规划执行、开发利用、违法违规等开发利用过程和状况进行监测分析，对自然资源利用和管理中的基本情况、发展趋势和存在问题进行分析等，为国土空间规划编制、行政审批、空间治理监管、空间分析决策等提供空间数据和信息技术保障。 （6）资源评价应用 依托平台提供的数据资源，开展面向对象的多源遥感数据快速精准校正与融合、多尺度土地利用与覆被遥感自动分类规则和方法、多尺度土地生态退化和土地质量遥感智能化监测和评估方法研究，利用土地数量、质量和生态状况智能化监测和分析技术，形成土地资源智能评价应用新模式。 （7）公众服务应用 面对社会需求，抽取、脱密国土空间相关数据，在互联网上为企事业单位、科研院所、社会公众提供国土资源各类规划、资源现状、地质灾害和地质环境、项目用地、矿权分布等内容丰富、准确权威、动态鲜活的数据服务。 （二）主要技术依据 1.《关于推进国土空间基础信息平台建设的通知》（国土资发〔2017〕83 号）； 2.《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》（国发〔2015〕50 号）； 3. 《国土资源部关于促进国土资源大数据应用发展实施意见》国土资发[2016] 72 号。 十：资格条件 本项目不允许联合体投标； 投标人具备有效的乙级及以上测绘资质证书，业务范围必须包含：地理信息系统工程。 十一、付款方式及条件： 1.付款方式：合同签订后60% 付款条件：提供双方签字盖章合同 2.付款方式：项目验收后40% 付款条件：验收（论证）意见或会议纪要、开具发票 　 　 　 　 合同履行期限：合同签订生效后10个月 需落实的政府采购政策内容：详见招标文件 本项目（是/否）接受联合体投标：否 包组编号：002 预算金额（元）：2,265,000.00 最高限价（元）：2,265,000.00 采购需求：查看 一、项目名称: 自然资源执法监测监管系统 二、预算金额:共计2,265,000.00元 三、项目概况 依托自然资源“一张图”，借助现代化手段实现线索发现、调查取证、案件查处、恢复整改、立卷归档等覆盖执法全过程的自然资源在线巡查平台。自然资源执法人员应用该平台开展日常地块调查、日常巡查、卫片执法及大棚房整治等专项执法工作，实现对国土空间规划、自然资源利用和违法事件进行统一监管，对破环自然资源的违法行为做到“早发现、早制止、严打击”和“严管理、严惩戒”。 四、包组属性:服务 五、评分标准:综合评分 六、履约期限:10月（合同签订后） 七、履约地点:沈阳市行政区域内采购人指定地点 八、维保期（质保期）：3年（从项目验收合格之日算起） 九、技术规格等标准： 自然资源执法监察系统充分应用科技创新手段，完善立体化的违法行为发现渠道和处置模式，建立快捷有效的核查指挥和快速反应机制，应用“互联网+”技术开展在线巡查和实地核查，实现对自然资源违法的整体监管，有效提升自然资源执法的反应和处置能力。 项目内容 1、历年土地矿产执法数据整合 全面梳理沈阳市历年土地矿产执法数据，建立起自然资源执法数据目录体系，形成涵盖土地、矿产资源、基础地理等多尺度、多时序、多类型的自然资源执法数据体系。依照数据中心的要求规范，构建执法数据标准规范，明确数据分级分层，建立起历年土地矿产执法数据库。 2、在线调查分析系统 在线调查分析移动端供自然资源局领导和工作人员使用。主要用于对用地地块进行在线分析，能够在线分析出用地地块的土地利用现状、规划、报批等情况， 并以图表的形式直观的展示出来。提供图属关联查询、巡查图斑空间分析服务、轨迹归档工具、专题展示和一键分析等功能。 （1）图属关联查询 通过地块图形数据可以关联查询地块详细属性信息，也可以利用信息定位查找地块空间图形。 （2）巡查图斑空间分析服务 用巡查图斑与数据库中的报批红线层进行叠置分析，分析出重叠面积；与土地利用数据的图斑层进行叠置分析，分析出重叠面积和地类；与土地利用总体规划数据的用途分区进行叠置分析，分析出重叠面积和规划用途。 （3）轨迹归档工具 系统定时将移动端上传的轨迹点转换成图形要素，并上传巡查轨迹。可供事后查看，并为分析做准备。 （4）专题展示 系统提供对在线采集数据专题展示能力；可以对在线采集的数据和空间分析的结果通过饼状图、柱状图或者图表等专题形式进行直观表达。 （5）一键分析 系统提供一键分析能力，可以通过一键分析功能一次得到地块现状信息、规划用途、基本农田压盖分析等信息。 3、违法线索管理系统 违法线索管理系统通过发现、网络举报、电话、信件等渠道发现线索，同时也支持巡查发现、卫片发现、无人机监测、上级交办等多渠道违法线索的登记管理。提供公众互联、违法展示、结果公示和查询统计等功能。 （1）公众互联 系统提供、公众号、新闻媒体、民众举报等多种方式接收违法线索。并将违法线索进行统计、查询。 （2）查询统计 系统提供违法案件查询统计功能，可以按照违法线索获取方式、获取时间、违法案件类型等多种方式对违法案件进行查询统计。 （3）违法展示 通过饼状图、柱状图、统计图表等形式展示不同区域、不同渠道、不同时间获取的违法线索，从而可以直观看出民众容易接受的违法举报形式、哪个区域民众安全意识比较高等信息。 （4）结果公示 系统提供结果公示模块，对各种渠道反映的违法案件的处理结果及时公示给公众，公众可以通过时间、违法类型、区域等多种条件快速找到自己反馈的违法案件处理情况 4、执法巡查外业系统 执法巡查外业系统供大队执法队员使用，执法人员通过任务下载功能，对任务进行领取和实地核查、拍照举证。同时系统支持无人机模块，可以辅助执法人员外业拍照取证，使拍照取证工作不受地域通达性和可视性的限制。提供地图浏览、数据采集、任务管理、土地执法、矿产执法、批后监管、执法比对、数据管理和数据统计等功能。 （1）地图浏览 手持机巡查系统提供给外业人员使用，地图浏览浏览模块提供图斑定位、地图浏览、空间查询、地图量算图层控制等功能。 （2）数据采集 在实地核查过程中发现疑似违法用地之后，业务人员需要采集现场的地块草图，因此就需要在手持设备中具有可编辑地图的功能，执法巡查系统为方便巡查员完成违法现场地块草图的制作，提供新建图斑属性等功能，并提供相应的信息填写、摄像拍照、数据上传报送。 （3）任务管理 任务管理主要对接收数据包括在线实时通讯、接收基础空间和任务分配数据，同时支持离线通过数据线的方式获取数据。执法人员所有任务按任务执行状态进行分类管理，分为待办任务、完成任务、上报任务、未上报任务等。 （4）土地执法 巡查图斑分析：巡查图斑采集完成后调用后台服务子系统的空间分析服务， 分析巡查图斑的报批情况、地类情况、规划情况。 （5）矿产执法 巡查图斑分析：巡查图斑采集完成后调用后台服务子系统的空间分析服务， 分析巡查图斑的采矿情况。 （6）批后监管 创建批后监管巡查事件，如果发现的巡查图斑是有合法手续的，就创建批后监管巡查事件，录入用地者，建设情况等信息，并生成事件唯一标识。 （7）执法比对 执法比对是通过对卫片数据所反映的土地利用、矿产资源勘查开采情况发生变化等情况，全面掌握全省或全市的新增建设用地和矿产资源勘查开采情况，发现和查处违法行为。 （8）数据管理和统计 数据管理和统计主要实现季度卫片、年度卫片数据的图斑列表显示，按年度、季度、图斑编号对卫片图斑数据进行查询，按行政区划进行统计、汇总、分析等功能。 5、业务管理系统 业务管理系统是对违法事件的流程管理系统。主要包括事件查询、事件展示、事件处理、事件提醒功能。 （1）事件上传 接受从外业巡查子系统中导出巡查事件的 XML 文件至业务管理子系统，在巡查业务数据编辑工具把 XML 文件信息读取到当前页面中，进行初步检查后提交到服务器。 （2）事件列表 外业巡查子系统将巡查事件上传至业务管理子系统后，系统按照土地执法、矿产执法、批后监管、采矿监管、地质灾害、测量标志、卫片执法等不同的业务类型生成事件列表。在事件列表里可根据事件状态和日期时间等条件对上传的事件进行筛选。 （3）事件处理 事件处理包括违法用地、批后监管、违法采矿、地质灾害案件办理进度和处罚类型，是完善手续、还是拆除，记录5个状态，待核查→待立案→待结案→已结案→已结束。把每一步办理过程中的表格、文书做为附件扫描上传。 （4）事件查询统计 提供违法用地案件查询统计、批后监管巡查案件查询统计、违法采矿案件业务查询统计、违法用地日报月报、违法用地综合分析等查询统计功能。 6、巡查监管系统 用于对各地执法巡查情况进行监管。通过对违法事件的数量，面积进行同比环比分析方便领导对违法趋势预判；通过对各地方漏报率、查处率进行统计方便各地方对执法成效进行监管；通过对各地区的上线率进行统计，对巡查轨迹进行跟踪方便监管员对巡查情况的进行监管。提供实时位置、历史轨迹、重点巡查线路分析、案件查询、综合统计和巡查任务等功能。 （1）实时位置 显示巡查人员的实时位置点，点击实时位置点，显示巡查人员的详细信息，包括照片、姓名、电话等信息。也可通过实时位置点浏览当天的巡查轨迹。 （2）历史轨迹 提供历史规划的查询及回放功能，历史轨迹回放：用户选择行政区划、巡查人员和时间，系统根据选择条件查询出历史轨迹，按照时间轴展现。 （3）重点巡查线路分析 以列表形式列举出重点巡查线路，提取巡查路径分析结果，把该重点巡查线路的巡查情况展示在界面上。用户点击一条巡查线路，能够进行定位，并能显示经过该重点巡查线路的轨迹。 （4）案件查询 提供信息查询和案件监控信息查询。 （5）综合统计 提供按时间、行政区、案件类型的综合统计，提供报表输出、趋势分析、考核评价等功能。 （6）巡查任务 巡查任务包括实时通信、行政区划与案件、人员联动、数字城市地图对接、巡查任务管理等功能。 7、案件管理系统 案件管理系统主要展示局数据中心、执法监管、巡查轨迹等信息，通过大屏直观的掌握执法巡查的进展、成果。系统主要功能包括基础数据浏览查看、任务调度、巡查监控及轨迹记录和待办任务等。 （1）基础数据浏览查看 基础数据浏览和查看功能是以地图浏览的方式，在大屏幕上浏览及查看各级行政区范围内基础数据的分布情况及属性信息。 （2）任务调度 任务调度功能是执法监察主管部门领导可根据权限设置，以实时互联的方式，通过指挥中心发送任务调度信息，指派外业巡查人员及派遣巡查车辆赶赴指定地点，采集并回传疑似违法地块坐标，利用智能叠加分析功能，分析出疑似违法地块的“批、征、供、用、补、查”及“规划”等相关信息，并将分析结果返回到外业巡查人员的手持设备上，作为外业巡查人员进行现场研判、创建违法案件上报的依据。 （3）巡查监控及轨迹记录 巡查监控及巡查轨迹记录功能是利用外业巡查人员所携带的车载视频及移动端等作业工具，以在线视频和语音通话的方式，为指挥中心工作人员提供外业巡查现场监控视频，并实时记录外业巡查车辆及人员的巡查轨迹，保证巡查工作的真实性和有效性。 （4）待办任务 待办任务管理功能按照所属行政区域及权限的不同，可以为各级执法工作人员提供超时任务提醒和任务预警。对于办理时限即将或已逾期的案件，系统能给出相应的预警报告。 （二）主要技术依据 1. 2018 年 3 月 1 日起《国土资源执法监督规定》； 2. 《国土资源信息化“十三五”规划》； 3. 农业农村部、自然资源部印发《关于开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化的方案》的通知； 4.《自然资源部办公厅关于开展 2019 年卫片执法工作的通知》。 十：资格条件 1. 本项目不允许联合体投标； 2. 投标人具备有效的乙级及以上测绘资质证书，业务范围必须包含：地理信息系统工程。 十一、付款方式 付款条件 付款比例 合同签订生效提供付款比例对应金额发票 60% 服务完成并验收合格提供付款比例对应金额发票 40% 满足付款条件后应即时付款，最长不得超过15天 　 　 　 　 合同履行期限：合同签订生效后10个月 需落实的政府采购政策内容：详见招标文件 本项目（是/否）接受联合体投标：否 包组编号：003 预算金额（元）：3,000,000.00 最高限价（元）：3,000,000.00 采购需求：查看 一、项目名称: “互联网+”不动产登记系统 二、预算金额:共计300万元 三、项目概况 “互联网+”不动产登记系统在自然资源调查监测评价和权籍调查基础上，完善提升不动产统一登记，构建覆盖多方协同、高效便捷、便民利民的自然资源和不动产登记信息平台，施行“互联网+不动产登记”，支撑自然资源和不动产登记业务的网上办理，实现自然资源和不动产登记信息的统一管理、广泛服务。 四、包组属性:服务 五、评分标准:综合评分 六、履约期限:10月（合同签订后） 七、履约地点:沈阳市行政区域内采购人指定地点 八、维保期（质保期）：3年（从项目验收合格之日算起） 九、技术规格等标准： 以保障不动产登记安全为基础，并响应互联网+不动产、一窗办理和满足登记发证的需要，以自助、智能化档案管理、一窗办理对接，统一登记平台为主要内容，数据整合建库要完成宅基地和集体建设用地使用权数据库转换至不动产登记数据库。 项目内容 1、不动产数据补充完善 按照不动产登记数据库标准，将林权、农村宅基地和集体建设用地使用权数据库转换成满足不动产登记发证要求的统一的不动产登记数据库。提供数据转换工具、质检工具、数据转库、数据核对质检和质量评价。 （1）数据转换工具 在对林权、农村宅基地和集体建设用地使用权数据库进行深入分析后，需要进行数据转换。为更加准确、便捷的实现数据转换，需要根据原来宅基地和集体建设用地使用权数据库结构体系，定制升级的数据转换工具进行登记数据转换， 实现林权、宅基地和集体建设用地使用权数据库到不动产登记数据的转换，从而满足发证基础条件。 空间数据转换：针对林权、宅基地和集体建设用地使用权数据库空间数据的分析结果，提供转换工具。 属性数据转换：针对林权、宅基地和集体建设用地使用权数据库属性数据的分析结果，提供属性转换工具。 档案数据迁移：开发转库工具，以不动产档案数据库为标准，将林权、宅基地和集体建设用地使用权档案数据分成多个批次，依次导入不动产数据库中。 附件资料挂接：在转换过程中，读取附件的关联信息，减少人工挂接的工作量。 转换问题反馈：针对每一项检查存在错误的结果，需要分析其产生的原因。 （2）质检工具 质检工具包括数据检查规则、数据标准设置、容差设置、字典设置、入库设置、拓扑检查、属性检查和数据日志。 （3）数据转库 将林权、农村宅基地和集体建设用地使用权数据库转换到不动产数据中，实现数据的统一管理。可先进行数据分析，对数据进行质量检查，发现数据质量问题，交由原单位进行修改。双方的数据整合完成后再进行统一管理。历史数据的准确性，交由双方的建库单位负责。 （4）数据核对和质检 针对每一项检查存在错误的结果，需要分析其产生的原因，并制定解决方案。主要包含数量核对、字段值域核对、数据逻辑核对。 （5）质量评价 质量评价是按照一定的规则与方法，对数据质量检查的结果进行评价并得出结论的过程。包括数据产品和数据集、数据的权重、数据缺陷分析、数据成果质量评定。 2、登记档案网上查询系统 不动产登记档案网上查询系统以档案扫描录入管理系统的数据为资源，在浏览器或服务器模式下，实现严格权限管理基础上的电子档案网上发布、高级检索、档案浏览和档案管理功能。 （1）电子档案发布 电子档案发布主要是对需要所需发布的档案进行统一管理。其主要功能包括档案发布、发布审核、已发布、发布日志。 （2）高级检索 高级检索支持支持档案的查询、空间范围查询、类别查询、行政区查询、综合检索，同时可将检索出的数据在地理底图上显示空间范围（点、线、面），多种类型的检索可配合使用，具体详细以最新业务需求为准。 查询：页面顶部列出多个常用检索，如不动产单元号、登记时间等，供用户快速查询。 空间范围查询：用户地理底图上绘制图形，查询出相应的元数据，并高亮显示符合的数据。包括点击查询、拉框查询等。 类别查询：按照目录分类对成果数据进行查询。 行政区查询：用户可选择地市、县级市行政区划，通过范围查询查出成果数据。 综合检索：页面顶部提供综合搜索框，用户可任意输入查询。 目录查询：根据档案目录进行查询，查询出相应的元数据信息。 （3）档案浏览 档案浏览支持在线调取需要查阅的档案，以网页端形式提供档案的查看、阅览。 （4）档案管理 档案管理模块主要包括目录管理、元数据模板管理、用户管理等功能。 3、共享系统建设 根据国家及辽宁省统一部署，解决群众办事过程中涉及的交易、身份证明、商事服务等方面堵点问题，完成不动产登记业务系统与沈阳市“一网通办”或“一窗式”综合服务平台对接，让企业群众网上办事“一窗受理、内部流转、分头办理、限时办结、统一反馈”，实现全市政府服务“一网通办”。 提供一窗受理、数据共享、基础数据共享库建设、数据共享协同模式和数据共享服务模式等功能。 （1）一窗受理建设 一窗受理建设是由于各个系统由业务来驱动，同时按照一网通办的要求，不动产登记工作涉及到林业、农业、房产、工商、税务、公安、法院、民政、金融等多个部门的信息协同，采用基于 SOA 设计理念，实现跨平台与互操作，利用Web Services 技术实现松散耦合的异构式环境的集成，地理信息数据可以方便的封装成符合 OGC 标准规范接口，构建面向服务的、融共享服务提供方、使用方和管理方为一体的地理信息数据共享框架体系结构。 （2）数据共享建设 不动产登记数据共享服务定制开发结合本地实际情况实际，基础数据共享库建设，包括不动产信息共享数据库、从业人员信息共享数据库和电子证照共享库。对现行的不动产登记数据共享提供应用支撑，实现与住建委、公积金等相关横向部门之间的数据共享，实现与政务云的数据共享需求，实现与局综合监管平台的数据共享。 数据共享的部分分为两类，第一类是与协同共享部门如国土、住建、林业、农业等不动产审批和交易主管部门之间实现不动产登记数据与审批和交易数据的实时互通共享。第二类是向共享服务部门公安、民政、财政、税务、工商、金融和纪检监察等部门提供的数据共享服务是双向数据共享。 （3）基础数据共享库建设 对接的业务数据主要以不动产登记簿为基础，包括不动产单元、不动产权利和不动产权利人。包括宗地基本信息、房地产权基本信息、不动产权利人信息、抵押权信息、预告登记信息、查封登记信息等数据库建设。 宗地基本信息，包括宗地代码、坐落、宗地面积、用途等。 房地产权信息，包括不动产单元号、业务号、登记类型、登记原因、房地坐落、附记等。 不动产权利人信息，包括权利人名称、证件种类、证件号等。 抵押权信息，包括不动产单元号、业务号、抵押不动产类型、抵押权人、抵押人、抵押方式等。 预告登记信息，包括不动产单元号、业务号、不动产坐落、义务人等。 查封登记信息，包括不动产单元号、业务号、查封机关、查封类型、查封文件、查封文号等。 （4）数据协同共享模式 不动产登记与“一网通办”有效对接，实现不动产登记数据与审批和交易数据的实时互通共享。保障与局内信息化系统等进行数据实时互通共享。 （5）数据共享服务模式 与公安、民政、财政、税务、工商、金融、法院和纪检监察等部门提供的数据查询服务数据共享，根据相关部门在日常管理过程中对特定不动产单元登记数据共享需求提供。 4、林权、农村宅基地不动产登记系统 在理清现有各类型登记工作流程基础上，按照《不动产登记暂行条例》，从常见的业务流程开始整合，兼顾新机制和老办法，完成各类型业务归并、细化的分类工作。在业务分类的基础上，制定完成各类不动产登记业务的工作流程。对不动产登记发证系统进行升级，支持对农村宅基地和集体建设用地使用权、林权等类型的发证。提供工作流程管理、登薄审批管理、簿册证书管理和图形辅助分析功能。 （1）工作流程管理 根据宅基地、集体建设用地及农村房屋登记发证的基本流程，登记发证管理系统应包含登记申请、审批、输出、统计、查询、分析等功能。 （2）登薄审批管理 根据国家标准，将权利人信息、属性信息登记到登记簿上，依据农村宅基地登记发证业务审批的流程进行审批。系统将审批后的信息进行统一管理。 （3）簿册证书管理 不动产统一登记系统实现对簿册证书的电子化管理。包括簿册证书的整理、属性录入、证书扫描、图像处理、图像存储与命名、归档等功能，以及对簿册证书的查询、借阅、查阅、统计、输出、管理、备份以及系统维护、安全管理等功能。 （4）图形辅助分析 农村房屋登记发证管理系统发证时有图形辅助分析功能，图形信息与登记审批业务案件挂接，可在案件办理过程中，实时查看案卷涉及的土地或房屋。 （二）主要技术依据 1.《不动产登记信息管理基础平台建设总体方案》； 2.《不动产登记暂行条例实施细则》； 3.《不动产登记操作规范（试行）》（国土资规〔2016〕6 号）； 4.《关于开展不动产统一登记工作专项督查的通知》； 5.《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）； 6.《辽宁省不动产登记办法》； 7.《自然资源部关于全面推进不动产登记便民利民工作的通知》（自然资发〔2018〕60号）。 十：资格条件 本项目不允许联合体投标； 投标人具备有效的乙级及以上测绘资质证书，业务范围必须包含：地理信息系统工程。 十一、付款方式及条件： 1.付款方式：合同签订后60% 付款条件：提供双方签字盖章合同 2.付款方式：项目验收后40% 付款条件：验收（论证）意见或会议纪要、开具发票 　 　 　 　 合同履行期限：合同签订生效后10个月 需落实的政府采购政策内容：详见招标文件 本项目（是/否）接受联合体投标：否 包组编号：004 预算金额（元）：2,437,500.00 最高限价（元）：2,437,500.00 采购需求：查看 一、项目名称: 沈阳市国土空间规划监测评估预警管理系统建设项目 二、预算金额:共计243.75万元 三、项目概况 落实《中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）以及《关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》（自然资办发〔2019〕38号）工作要求，建设沈阳市国土空间规划监测评估预警管理系统。为建立健全市国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制提供信息化支撑，提升国土空间数据集成能力、规划编制智能分析能力、治理实施网络驱动能力、监测评估精准能力，有效支撑国土空间规划编制、审批、实施和监测评估预警全过程，为逐步实现可感知、能学习、善治理和自适应的智慧规划提供重要基础。 四、包组属性:服务 五、评分标准:综合评分 六、履约期限:一年（合同签订后） 七、履约地点:沈阳市行政区域内采购人指定地点 八、维保期（质保期）：3年（从项目验收合格之日算起） 九、技术规格等标准： 为沈阳市国土空间规划“一张图”实施监督工作提供信息化支撑，现公开采购沈阳市国土空间规划监测评估预警管理系统，要求承建单位完成如下工作内容： 一、项目建设内容 （一）数据资源建设 1.标准规范建设 结合国土空间治理及国土空间规划体系建设要求进行新编或完善，建立项目配套相关标准规范，用于国土空间规划成果的汇交建库及服务衔接。按照项目建设的不同阶段配发相关标准，主要编制以下标准规范： （1）国土空间规划数据库标准 编制国土空间规划数据库标准，对国土空间规划数据库的适用范围、应用文件、术语定义、数据库内容、要素分类编码、定位基础、数据库结构定义、要素分层、元数据等信息进行定义和描述。指导全省开展国土空间规划数据库建设。 （2）国土空间规划数据汇交标准 对国土空间规划成果及相关成果的上报周期、上报方式、上报内容、上报流程、质量要求进行定义和描述。指导市（县）进行国土空间规划成果数据汇交。 （3）国土空间规划数据库质量检查细则 明确国土空间信息汇集的内容、格式、数据结构与组织、命名规则及质量要求等的质检流程和细则。 （4）国土空间规划监测评估预警管理系统接口规范 对系统服务技术路线、基本要求、安全要求、调用方式、功能服务内容、数据服务内容进行定义和描述。指导省厅与地方系统实现互联互通。 2.数据资源建设 （1）数据资源分类体系 国土空间信息数据资源涵盖测绘、国土、发改、环保、住建、交通、水利、农业、林业各部门。按照数据类型分为现状数据、规划数据、管理数据和社会经济数据。 （2）数据资源目录 在国土空间信息数据资源分类体系基础上，通过对国土空间规划编制、审批、实施、监测、评估和预警等过程的数据资源梳理，分析各类数据间的层次、类别和关系，对国土空间信息的数据资源进行统一规划，制定统一的数据资源编码与分类体系，建立沈阳市国土空间信息数据资源目录。 （3）规划编制成果质检 根据《国土空间规划数据库标准》，借助于国家下发的国土空间规划编制数据质检工具，对规划编制部门提交的市县级国土空间规划编制成果进行数据质检，包括成果完整性检查、数据基础检查、属性数据标准性检查、空间图形数据拓扑检查、表格数据检查、图数一致性检查、指标符合性检查等方面。 （4）新增数据资源建设 在国土空间信息数据库的基础上，对照上述数据资源目录及《国土空间规划数据库标准》，开展新增数据资源的数据建设工作。在调研摸查数据现状的基础上，进行数据分析工作，分析内容包括数据量、数据格式、空间参考、标准规范等。根据数据现状分析情况，对发现的问题进行整理分析，评估数据汇集集成的工作量，并提出数据接入汇集、整合集成的合理化建议。最后，按照统一的标准规范完成新增数据资源的建库工作。 （5）数据更新机制 基于统一的标准规范、统一的数据标准，各级部门按照“谁生产、谁负责”的原则开展本部门数据的管理、维护和更新，建立上下级部门之间的数据更新机制。其中涉密数据采用离线汇交的方式更新；非涉密数据按照《国土空间规划监测评估预警管理系统接口规范》通过系统接口在线汇交更新，确保各级、各节点的国土空间基础信息互通共享和同步更新。 3.指标库建设 依据国土空间规划实施评估工作要求，为适应新时期国土空间规划工作要求，坚持目标导向、问题导向和操作导向，从创新、协调、绿色、开放、共享和安全六个维度，按国家对市县级的规划实施评估要求，根据沈阳市实际情况和管理要求，扩展本级指标，形成我市的国土空间规划实施评估指标体系，实现针对国土空间发展和运行状况，以目标为导向的全面实时监测、以问题为导向的重点及时预警和以实施为导向的多维动态评估，着力打造数字生态下的国土空间规划实施和监督体系，为我省建立国土空间规划体系并监督实施提供技术支撑。 （二）国土空间规划一张图系统 服务于国土空间规划管理工作，为国土空间规划编制、管理提供以现状、规划、管理和社会经济数据为核心的国土空间规划一张图及相关应用。 采用集中统一共享，分层分级管理模式，汇集区县（市）级的国土空间规划数据资源，面向市县级国土空间规划成果应用部门，在日常涉及国土空间规划业务办理时，提供基于市级的现状数据、规划数据、管理数据以及社会经济数据的标准化一张图数据服务，包括数据查询、数据浏览、信息共享等；提供包括汇集展示、专题图制作、空间分析、统计报表的基于底图数据的深层应用的功能服务。同时满足平行委办局数据共享需求，主要功能包括： 1.数据资源浏览 支持按照国土空间规划数据资源目录进行浏览、查询、定位，支持相关规划指标、规划文本和图件的浏览查看，满足多源数据的集成浏览展示与查询应用需求。 2.专题图制作 提供专题图制作功能，通过数据选取、数据组织、数据展现、数据导出等步骤实现专题图制作输出。数据专题制作流程应可模板化定制。 3.对比分析 提供对比分析功能，通过叠加分析、对比分析等手段，分析不同类别、不同层级的国土空间规划数据、现状数据和建设项目数据等不同数据之间在空间位置、数量关系、内在联系等方面的情况。 4.查询统计 提供针对国土空间规划数据的属性筛选、空间筛选、图查数、数查图等查询方式，从而获得图数一体的查询结果；提供针对时间、空间、类别等多个维度的统计分析功能；针对查询结果、统计结果支持导出。 5.成果共享 针对相关部门业务需求，提供标准化数据服务和功能服务，供相关系统集成和调用，促进成果应用。 （三）国土空间规划辅助编制系统 服务于国土空间规划管理工作，构建基础数据库，并为国土空间规划编制提供统一的数据底版，提供辅助规划编制的工具集辅助国土空间规划的基础分析与评价。开展自然资源分析评价，分析历年土地、水、矿产、岸线、森林、海洋等资源开发利用的数量、质量、结构、空间布局特征和演变规律，研究资源利用、社会发展与国土空间开发保护的内在联系和时空演变规律，从而识别存在的隐患和风险。主要功能包括： 1.资源环境承载能力综合评价成果应用 支持以专题地图和统计图表的形式浏览土地、水、环境、生态和灾害等资源环境要素单项评价结果以及生态保护、农业生产、城镇建设不同功能指向下的资源环境承载能力综合评价结果，辅助划分生态保护等级、农业功能指向的承载等级、城镇功能指向的承载等级。可在系统中以专题地图和统计图表的形式查看国土空间开发适宜性综合评价的结果。 2.国土空间开发适宜性综合评价成果应用 根据不同的国土空间开发建设适宜性的时空范围，基于农业生产适宜性、城镇建设适宜性等方面的单要素评价结果，展示国土空间开发适宜性综合评价成果，可在系统中以专题地图和统计图表的形式查看综合评价的结果。 3.国土空间规划实施评估和风险识别评估成果应用 根据规划管理部门的应用需求，基于国土空间规划“一张图”及针对编制单位提交国土空间规划实施评估和风险识别评估成果，辅助识别国土空间开发保护的主要问题，提供国土空间规划实施评估及风险识别评估分析成果展示应用，为国土空间规划编制、动态维护和优化提供依据。 4.双评价结果的现状矛盾识别 将双评价中生态保护重要性、农业生产及城镇建设适宜性评价结果与土地利用现状进行对比，依据评价结果，综合分析资源环境开发利用现状的规模、结构、布局、质量、效率、效益及动态变化趋势。 （四）国土空间规划辅助审查系统 在国土空间规划成果审批阶段，利用自动化审查工具针对规划编制成果进行辅助审查，对审批（查）各阶段成果的规划编制成果进行管理和利用。主要功能包括： 1.规划成果质检 根据规划编制成果数据提交要求，梳理是否满足标准要求的质检规则，并基于质检方案配置进行数据质量检测，支持数据完整性检查、空间数据基本检查、空间属性数据标准性检查、空间图形数据拓扑检查、表格数据检查、图数一致性检查、指标符合性检查等。检测完毕提供质检结果及质检报告，辅助数据问题修改。 2.市本级国土空间总体规划成果辅助审查 针对市本级国土空间总体规划成果，支撑符合性自查。按照审查办法及传导要求，以审查要点为引导，梳理市本级国土空间总体规划成果审查规则，并进行规则配置，提供图文一致性、图数一致性、指标符合性、空间布局符合性等审查功能，协助审查人员进行各项要点的资料查看、成果查看和审查结果填写，涉及技术审查的部分，系统自动生成分析成果为审查提供参考依据。 3.县级国土空间总体规划成果辅助审查 针对县级国土空间总体规划成果，支撑控制性审查。按照审查办法及传导要求，以审查要点为引导，梳理县级国土空间总体规划成果审查规则，并进行规则配置，提供图文一致性、图数一致性、指标符合性、空间布局符合性等审查功能，协助审查人员进行各项要点的资料查看、成果查看和审查结果填写，涉及技术审查的部分，系统自动生成分析成果为审查提供参考依据。 4.规划成果管理 在国土空间规划成果审查后，支持规划成果的管理。成果管理通过自动挂接规划成果、审查报告等相关材料，动态建立规划审查成果一棵树，综合管理多阶段、多轮次的审查成果，通过成果管理模块，可查看每一轮规划编制审批上报的规划文本、成果图纸、修改意见、审查报告，以及后期成果批复情况，包括报批成果和批复文件等。 （五）支撑国土空间规划用途管制 系统与用地、用矿等用用途管制相关系统进行对接，提供规划数据服务、规划符合性审查功能服务等有关服务，支撑国土空间用途管制工作。同时，将用途管制相关审批成果汇集到国土空间规划数据资源中。服务于市县级国土空间用途管制工作，依据市级主体功能区定位要求，生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界和海洋保护利用等一级空间控制线的要求，以及历史文化保护控制线、重要基础设施控制线以及绿线、蓝线等二级空间控制线，制定项目选址模型及项目合规性检查规则，从而辅助重大工程项目的选址，辅助用地预审、用地计划、转用审批、填海批准等业务审批。 1.项目信息录入 提供项目数据入口，录入项目信息。包括项目基本信息，如项目名称、用地性质等，及项目空间位置信息。 2.项目合规审查 项目合规性审查功能针对具体的报建项目，根据制定的检查规则，对比技术支撑单位提供的合规性分析报告，提供人工审查分析意见。 3.项目管理 合规审查之后的项目进入审查项目库进行项目管理，以便在线查看已审查项目的基本信息和审查详情，并可以在线浏览审查报告，以方便用户了解项目审查情况。 （六）国土空间规划监测评估预警管理系统 依据国土空间开发保护现状评估指标体系，提供动态监测、及时预警、定期评估以及资源环境承载能力监测预警等国土空间规划监测评估预警功能，支撑责任部门监督落实主体责任，辅助管理者决策。 1.动态监测 根据规划监测指标体系，结合国土空间基础信息平台的数据，对相关的国土空间保护和开发利用行为进行长期动态监测，加强对各类管控边界、约束性指标的重点监测，并将监测结果作为关键指标及重大问题预警、规划实施评估的基础依据。提供监测总览、指标监测、等功能。 2.及时预警 依据指标预警等级和阈值，结合国土空间基础信息平台的数据，对违反国土空间规划实施中的开发保护边界及保护要求的情况，或有突破约束性指标风险的情况、规划目标完成情况等进行及时预警，辅助生成预警报告。 3.定期评估 依据国土空间开发保护现状评估指标，结合国土空间基础信息平台的数据，定期或不定期开展规划实施情况评估，并辅助生成评估报告，为国土空间规划编制、动态维护和优化提供依据。提供评估总览、指标多维度评估、统计分析以及评估管理等功能。 （七）动态评估 针对重大评估专项，构建分析模型，例如生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界等一级空间控制线以及历史文化保护控制线、重要基础设施控制线、绿线、蓝线等二级空间控制线等控制线保护情况、区域协调等方面。面向市县级政府相关职能部门，整合集成有关部门资源环境承载能力监测数据，并接收区县（市）级资源环境承载能力监测预警的汇交数据，实现数据实时共享和动态更新，以掌控全市的资源环境能力承载监测情况。 1.综合监管 利用自然资源调查及相关部门监测数据及评价结果，按照预警等级进行划分并管控，实现资源环境承载能力的综合监管。 2.动态评估 针对不同区域资源环境承载能力状况，动态获取相关部门的全域或特定区域监测数据，加强对重点区域的动态评估，提高监测预警效率。 3.决策支持 对超载或临界超载地区解析超载因子，辅助形成分析报告。对各类管控措施执行情况及效果进行综合评价，辅助奖惩措施调整。 （八）国土空间规划社会公众服务系统 面向社会公众，提供国土空间规划的公共服务，充分利用网站、、、自助设备等方式拓宽服务渠道，促进规划公众参与。有效发挥部门力量和社会力量，扩大公众和社会各界的参与度，开展重大问题咨询，充分汲取各界意见建议，提高规划的科学性和完整性，做到开门编制规划，让公众参与监督，服务公众的主要功能包括： 1.公开公示 支持从系统中提取规划编制信息、方案信息等生成标准格式更新至网站。建立场景式服务专栏，便于社会公众进行规划信息检索和浏览，公示公开主要展示规划编制信息、规划成果展示和政策指南。 2.意见征询 面向社会公众，提供公众参与互动板块，针对空间规划相关专题设立意见征询功能，可对公众反馈信息进行收集、整理和统计分析，辅助规划编制与修改。针对各类调查征集内容，汇总不同渠道的反馈意见，并可以补充反馈意见的处理结果。 3.公众监督 对公开的规划编制信息、国土空间规划成果等内容，接受群众监督举报，提供浏览、查询等功能，保障群众知情权和合法利益。 （九）指标管理系统 通过指标管理、指标体系管理、指标值管理、元数据管理及数据字典管理功能实现对国土空间规划实施监测评估预警基础指标项、指标体系及指标元数据、指标维度、指标值、指标状态及指标计算方式等的信息化管理，便于指标库的快速操作、更新维护以及指标的动态调整。 1.指标管理 指标管理模块是围绕指标的本身描述信息和指标体系构建相关的管理。包括指标项管理、指标维度管理。 2.指标体系管理 指标体系是按照一定的业务逻辑将指标项进行统一的组织。支持添加、编辑、删除体系类型管理，支持关联体系元数据配置指标体系属性、版本属性和指标值属性，同时支持查看某体系类型下所有指标体系。 3.指标值管理 针对指标的监测值和规划值进行统一的管理。支持添加、编辑、删除指标值，并支持Excel导入指标值。 4.指标元数据管理 针对指标项、指标体系和行政区划的描述信息项进行统一管理的模块。支持新建、编辑、删除元数据项，并对指标项新建过程中属性的输入进行控制。 5.数据字典管理 支持指标管理所涉及的行政区划、计量单位、时间粒度、业务字典、功能字典等内容的增删改查操作。针对大数据量的字典，如行政区划，支持EXCEL形式批量导入。 （十）运维管理系统 建立运维管理系统，实现用户、资源、权限的配置，可实现依据用户管理机构的分层分级管理。为了更好的管理和维护系统的运行，实现不用进行编码改动就可完成后台的维护和管理工作，不仅可以基于业务现状，实现用户组织机构管理、系统管理、资源管理、角色权限的分配，还能针对不同服务、应用以及专题进行个性化的配置，具体包括： 1.系统管理 根据不同的应用需求，创建应用系统，并进行相应的系统功能配置管理，数据资源目录关联、产品目录关联、底图服务配置，使得各应用系统可根据不同的用户角色和应用需求，推送不同的系统功能和目录资源。 2.资源管理 系统可以依据各部门对数据浏览查询的需求，按不同的数据专题、资源目录、数据产品、产品目录进行组织，从而实现国土空间规划数据资源的专题配置和数据产品的目录组织，从而满足系统中各种图形类数据和档案类数据的浏览查看需求，数据产品的便捷应用需求。 3.用户管理 系统可以结合本地自然资源部门的实际设置情况，对组织机构和用户进行管理和配置，从而实现对机构、人员的维护，还可对用户进行授权和管理。 4.用户角色管理 根据不同的用户角色和应用需求，推送不同的系统功能和数据专题。运维管理系统可以通过功能和权限的控制，实现不同用户角色的系统功能和专题数据订制，从而不需要通过代码修改，直接实现“零代码”系统功能变更。 5.日志管理 系统日志记录包括三类：系统访问日志、数据浏览日志、功能操作日志。系统管理员可以通过运维管理系统来掌握各应用系统的访问情况、数据浏览情况和功能使用情况，以便及时发现系统使用、功能使用的异常情况，及时修复问题，从而保障系统的正常运行。 本次要求建设的系统，属于《关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》（自然资办发〔2019〕38号）中要求建设的国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，在满足招标文件建设要求的同时，也必须满足部38号文的相关建设要求。 二、主要技术依据 1.《中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号） 2.《关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》（自然资办发〔2019〕38号） 三、技术指标要求 1.总体技术要求 （1）系统采用层次化设计思想，以实现不同层次间的相互独立性，保障系统的高度稳定性、实用性和可扩展性。 （2）要求采用面向服务（SOA）的技术架构，提供标准、开放、稳定、可用的平台架构，以满足系统间的服务集成和服务扩展的要求。 （3）基于微服务架构，支持容器化部署，可对已有微服务的重新组合编排，可满足新的业务需求，降低后续投。 （4）采用分布式缓存技术，缓解关系型数据库的读写压力，降低单点服务器的压力，保障系统的高可用，提升服务的响应效率和能力。 （5）采用多维指标建模技术构建指标多维模型，满足指标的多维度、多版本、分类分级管理与存储。 （6）基于HTML5技术，提升系统的展示能力、优化展示效果，增强系统性能，实现高性能、跨平台的地图和图表数据的可视化联动展示。 （7）借助图表、图形和地图等可视化元素，通过拖拉拽实现指标数据的快速接入，自动识别指标的维度和度量，通过自定义页面布局实现可视化自主分析。 2.系统性能要求 （1）在基础硬件满足的条件下，系统应支持多人并发，系统的登录时间在标准配置下应运行流畅、稳定。 （2）提供高稳定性，保证系统7×24小时的运行，保障持久化的系统运行。 （3）系统具备100人以上同时在线处理业务的能力。 （4）对于查询响应时间通常控制在15秒内。 （5）具有便捷的操作界面和管理界面。 （6）无需第三方浏览器插件安装即可查看常用的附件格式等。 3.系统安全要求 （1）系统开发必须符合国家和沈阳市自然资源局系统安全相关管理规定。 （2）系统开发必须采用安全规范的开发方法和技术。 （3）建立定期备份机制，系统应具备相应的备份与恢复功能，能够快速有效地恢复数据。 （4）应确保日志记录完整，满足安全管理要求。 四、项目实施要求 1.进度要