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2020年-2021年涵江区老旧小区改造提升及配套设施工程EPC项目
答疑纪要
一、网上提问内容：
1、疑问: 1、根据“闽建筑函〔2018〕26号：招标代理机构从事工程招标代理活动中，存在下列行为的，住房城乡建设主管部门应当予以通报批评并纳入信用扣分：（一）对投标人或者其他利害关系人提出的异议，未依法依规予以答复或答复内容流于形式；（二）对投标人或潜在投标人关于招标文件的疑问，未予澄清或澄清内容流于形式；（三）违规代收投标人以现金或支票方式递交的投标保证金；（四）派出的项目组成员不是本单位人员；（五）派出的项目组成员不符合规范性文件要求；（六）派出的项目组成员未实际到岗履职；（七）依法必须招标的项目，未按规定通过福建省公共资源交易电子行政备案招标文件等材料；（八）不配合招投标监管部门依法处理招投标投诉；（九）违反法律、法规、规章规定但达不到行政处罚或违反规范性文件规定的其他行为。”请招标代理对每个疑问给出合理的回答，不能回复“按招标文件规定执行”这种流于形式的答复。 2、招标文件P65：“评标基准价计算方法——设计费：2、设计方面：本工程设计收费基准价=工程设计收费基价×专业调整系数×工程复杂程度调整系数×附加调整系数,（以上系数按国家计委和建设部《工程勘察设计收费标准（2002年修订本）》文件相应附表确定）。本工程设计费用为工程设计收费基准价×（1-20%）。3、施工方面：计取方式：本招标项目K的取值为10％。注：投标报价时应响应此费率，未响应的作废标处理。”疑问：本项目招标文件规定投标报价为固定报价，投标报价分未参与竞争，违反福建省住房和城乡建设厅《关于房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标投标活动有关事项的通知》,此举不利于投标人的公平竞争，存在未特定单位（同时具备满足本项目要求的施工资质和设计资质的投标单位）设定招标文件的嫌疑，请做出修改！ 3、招标文件P28：“11-2.2.4-资信评分标准-4企业信用评价-1.承担主体工程设计的设计单位信用分=勘察设计单位信用评价的企业季度信用得分*5%。由于本项目在招标投标活动进行时省住建厅未明确省工程勘察设计企业信用评价分值应用于工程勘察设计，本项目各投标人设计企业信用评分值均按满分计。”厦门、漳州、泉州、福州等地区，勘察设计信用分都是按福建省勘察设计单位和施工图审查机构信用评价系统（http://220.160.52.164:98/kcsgt）公布的信用分来计算的；并且福建省工程总承包招标文件的范本也是这么要求的。请代理按工程总承包招标文件范本执行。
答： 1）答：本项目招标代理机构从事工程招标代理活动符合相关文件规定。
2）按招标文件规定执行。
3）由于本项目在招标投标活动进行时省住建厅未明确省工程勘察设计企业信用评价分值应用于工程勘察设计，本项目各投标人设计企业信用评分值均按满分计。
2、疑问: bim证书是指两个单位合并统计5本或者是只能统一用一个单位？
答： 主体单位和分包单位合并提供的中国图学学会或国家人力资源和社会保障部颁发的BIM 应用设计师岗位能力证书或工业和信息化部人才交流中心颁布的BIM工程师证书或紧缺人才考试合格证的BIM证书均符合。
3、疑问：-2.2条项目“建设规模”明确：“本次招标项目为（1）莆田市涵江区保尾片区改造工程（一期）”与2.3条“设计范围”中提到12项项目工程表述存在差异，此次技术标部分是否只包含（1）所需要的技术文件？ -2.5.工期要求：“除建筑立面改造外的其它施工内容（以招标人指定为准）需在2021年1月28日前基本完工。” 其中，“其它施工内容”在文件中尚未作出说明，是否包含该区域内道路的提升？
答：1）本次招标项目建设规模为（1）莆田市涵江区保尾片区改造工程（一期）（2）莆田市涵江区保尾片区改造工程（二期）（3）莆田市涵江区建成幼儿园小区改造工程（4）莆田市涵江区涵西小区一期改造工程（5）莆田市涵江区涵西小区二期改造工程（6）莆田市涵江区农贸市场小区改造工程（7）莆田市涵江镇集资房小区改造工程（8）莆田市涵江涵华小区二期改造工程（9）莆田市涵江建筑设计院集资楼改造工程（10）莆田市涵江区水街商厦改造工程（11）莆田市涵江宫下小区改造工程（12）莆田市涵江石坊巷小区改造工程，主要改造内容包括：室外道路工程、园林景观工程、电气工程及雨污管线工程、通讯工程、智慧安防、建筑立面改造、停车场等其他配套设施。
投标人制作投标文件时，须提供的技术标部分内容范围为：莆田市涵江区保尾片区改造工程（一期），相关资料详见本招标项目答疑纪要附件。
2）除建筑立面改造外的其它施工内容（以招标人指定为准）需在2021年1月28日前基本完工，其它施工内容不包含区域内道路提升。
4、疑问：根据住房和城乡建设部国家发展改革委发布的《关于印发房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法的通知》（建市规〔2019〕12号文）第七条规定：“采用工程总承包方式的政府投资项目，原则上应当在初步设计审批完成后进行工程总承包项目发包”。请问:本项目的建设资金来源财政拨款，是属于政府投资项目，那在完成可行性研究报告及批复后进行工程总承包发包是否符合建市规〔2019〕12号文件规定？感谢！
答：按招标文件规定执行。
5、疑问：工程业绩总分：3分，后面评分中：类似工程业绩3分。项目负责人类似工程业绩1分，获奖业绩1分。这样分值前后矛盾，请给予明确。
答：因电子招标系统固化问题而无法细化或调整，本项目招标文件中评标办法前附表业绩评分标准详见本招标项目答疑纪要。
6、疑问：招标文件投标报价评分项规定：1、设计方面：本工程设计收费基准价=工程设计收费基价×专业调整系数×工程复杂程度调整系数×附加调整系数,（以上系数按国家计委和建设部《工程勘察设计收费标准（2002年修订本）》文件相应附表确定）。本工程设计费用为工程设计收费基准价×（1-20%）。施工方面：计取方式：本招标项目K的取值为 10％。注：投标报价时应响应此费率，未响应的作废标处理。 问题：本项目招标文件规定投标报价为固定报价，投标报价分未参与竞争，违反福建省住房和城乡建设厅《关于房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标投标活动有关事项的通知》（闽建办筑函〔2019〕42号）附件：工程总承包招标文件要求的规定：“投标报价的评标基准价=（最高投标限价-暂定金额-设计费）×（1-K）+（暂定金额+设计费）。暂定金额、设计费的具体数额应在招标文件中明确。公开招标项目K的取值范围为房建工程10%以内、市政工程12%以内，取值区间幅度为2～4%；邀请招标项目的K的取值范围为房建工程6-10%、市政工程8-12%，取值区间幅度为1～2%。K的具体取值区间幅度由招标人在招标文件中确定。” 按省厅文件规定K取值区间幅度应该为2～4%，请建设行政监督部门对该评分项目是否违规给予回复，若认为不存在违规请说明理由；若认为存在违规请建设行政监督部门监督招标人和招标代理单位给予纠正，以保证投标人之间的公平竞争，谢谢！
答：按招标文件规定执行。
7、疑问：本项目评分项要求提供承包人建议书及承包人实施方案并参与评分，招标公告中未提供任何本项目前期的相关资料、图纸，招标公告招标范围和内容仅写明12个子项目的名称，并没有界定好范围；且发包人要求中仅写明：“本项目工作内容包括2020年-2021年涵江区老旧小区改造提升及配套设施工程，内容及施工范围以招标人根据工程实际情况出具的书面文件为准。”。也没有明确具体实施范围。请问：承包人建议书和承包人实施方案如何编制？承包人建议书和承包人实施方案编制内容是否要求包括所有的12个子项目？请招标人提供12个子项目前期相关资料、图纸等。并请招标人界定承包人建议书的编制范围。若承包人建议书编制内容包括所有12个子项目，请适当延长开标时间。若无法提供相关资料和图纸，建议取消技术标的评分项更为合适。
答：投标人制作投标文件时，须提供的技术标部分内容范围为：莆田市涵江区保尾片区改造工程（一期），相关资料详见本招标项目答疑纪要附件。
二、招标文件调整部分：
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| 条款号 | 条款内容
| 编列内容 |
| 4
| 2.2.1
| 分值构成
(总分100分)
| 投标报价：73分
承包人建议书：5分
承包人实施方案：5分
工程业绩：3分
资信：14分
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| 2.2.2
| 评标基准价计算方式
| A=（最高投标限价-暂定金额-设计费）×（1-K）+暂定金额+设计费。其中：
1、A为评标基准价（以“元”为单位，取整数，小数点后第一位四舍五入，第二位及以后不计）。
2、本招标项目K的取值区间为/％~/ %（含/%，不含/%），按百分数表示的K值小数点后保留2位。K值在评标委员会完成初步评审、承包人建议书、承包人实施方案、工程业绩、资信评审后，由招标人代表当众从K值的范围中随机抽取一个作为本工程的K值。K值分三次抽取，首先抽取整数位，其次抽取小数点后第一位，最后抽取小数点后第二位。
3、暂定金额：0元，
设计费：2、设计方面：本工程设计收费基准价=工程设计收费基价×专业调整系数×工程复杂程度调整系数×附加调整系数,（以上系数按国家计委和建设部《工程勘察设计收费标准（2002年修订本）》文件相应附表确定）。本工程设计费用为工程设计收费基准价×（1-20%）。3、施工方面：计取方式：本招标项目K的取值为 10％。注：投标报价时应响应此费率，未响应的作废标处理。
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| 2.2.3
| 投标报价的偏差率
计算公式
| B=|ai-A|÷A×100%。其中：
1、B为投标报价的偏差率（小数点后保留两位，小数点后第三位四舍五入，第四位及以后不计）；
2、ai为各合格投标人的经澄清、补正和修正算术计算错误后的投标报价。
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| 序号 | 评分项 | 评分因素（偏差率） | 评分标准 |
| 7
| 2.2.4（1）
| 投标报价评分标准
（73分）
| 投标报价评分
| 投标报价得分=投标报价满分值-B×100×Q。
其中：
1、Q为投标报价每偏离本工程评标基准价1%的取值。当ai≤A时，Q=1、设计方面：本工程设计收费基准价=工程设计收费基价×专业调整系数×工程复杂程度调整系数×附加调整系数,（以上系数按国家计委和建设部《工程勘察设计收费标准（2002年修订本）》文件相应附表确定）。本工程设计费用为工程设计收费基准价×（1-20%）。施工方面：计取方式：本招标项目K的取值为 10％。注：投标报价时应响应此费率，未响应的作废标处理。；当ai＞A时，Q=1、设计方面：本工程设计收费基准价=工程设计收费基价×专业调整系数×工程复杂程度调整系数×附加调整系数,（以上系数按国家计委和建设部《工程勘察设计收费标准（2002年修订本）》文件相应附表确定）。本工程设计费用为工程设计收费基准价×（1-20%）。施工方面：本招标项目K的取值为 10％。注：投标报价时应响应此费率，未响应的作废标处理。
2、投标报价得分小数点后保留两位，小数点后第三位四舍五入，第四位及以后不计。
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| 2.2.4（2）
| 承包人建议书评分标准
（5分）
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| 评审子项目名称 | 评审内容和标准
| 子项目评分（分） | 权重 | | 1.图纸
| 1、投标人的设计图纸是否全面、细致、完整性及设计深度方面。其中：图纸最少需包含主要效果图含亮化图、立面效果图、全区域鸟瞰图、主要平面布置图、立面图、剖面图等，基本符合得基本分60分；
2、由评委进行横向比较，在60~100分酌情打分。
| C1（满分100分）
| 50%
| | 2.工程详细说明
| 1、投标人提供该项目多媒体动画的详实程度，基本符合得基本分60分；
2、由评委进行横向比较，在60~100分酌情打分。
| C2（满分100分）
| 50%
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| 8
| 注：
1.在承包人建议书分值总数不变的原则框架内，由招标人根据招标项目情况确定上述各子项目评审内容和标准，权重累加为1，且设置的每个子项目权重不超过其他子项目权重的2倍。
2.评标委员会成员对某子项目要点评分低于该子项目满分70%或高于90%的，应详细阐述具体理由（字数不少于50字）。
3.评标委员会人数为7名的，各子项目得分应当取所有评标委员会成员评分中分别去掉一个最高评分和一个最低评分后的平均值为最终得分。评标委员会人数为9名及以上的，各子项目得分应当取所有评标委员会成员评分中分别去掉两个最高评分（即最高评分只有一个的，应扣除最高评分和一个最接近最高评分的分值；最高评分有两个及以上的分值相同的，扣除两个最高评分）和两个最低评分（即最低评分只有一个的，应扣除最低评分和一个最接近最低评分的分值；最低评分有两个及以上的分值相同的，扣除两个最低评分）后的平均值为最终得分。承包人建议书得分小数点后保留两位，小数点后第三位四舍五入，第四位及以后不计。
4.采用评分制评审的，投标人的承包人建议书得分低于满分值60%的，评标委员会应当否决其投标。 5.采用合格制评审的，投标人的承包人建议书得分低于满分值的60%，视为不合格，评标委员会应当否决其投标。 |
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| 2.2.4（3）
| 承包人实施方案评分标准
（5分）
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| 1.承包人实施方案完整性
| 要求投标人按照本表第2-7序号的评审要求递交完整的承包人实施方案。根据投标人承包人实施方案的完整性，分别进行评分。
| E1（满分100分）
| 10%
| | 2.施工部署
| 要求投标人明确本项目实施的质量、施工进度和安全目标；明确项目管理的总体安排，包括实行项目负责人责任制，项目负责人的设立和岗位设置及相应的规章制度等。根据投标人施工部署的完善、科学、合理等情况，分别进行评分。
| E2（满分100分）
| 10%
| | 3.施工方案
| 要求投标人针对工程实际情况提交施工方案，包括施工流向和施工顺序、施工进度划分、主要施工方法和施工机械选择等。根据投标人施工方案的科学、合理情况，分别进行评分。
| E3（满分100分）
| 20%
| | 4.施工进度计划
| 要求投标人按照招标文件规定的工期，编制施工进度计划。根据投标人编制的施工进度计划满足招标文件的程度和可行性等，分别进行评分。
| E4（满分100分）
| 10%
| | 5.资源供应计划
| 要求投标人按照招标项目的施工进度、质量、安全的要求和现场实际施工条件，提出相应的资源供应计划，包括劳动力需求计划、机械设备需求计划和主要材料和周转材料需求计划等。根据投标人资源供应计划的周全、合理、科学等程度，分别进行评分。
| E5（满分100分）
| 10%
| | 6.技术组织措施
| 要求投标人针对工程的实际情况编制技术组织措施，包括保证进度目标的措施、保证质量目标的措施、保证安全目标的措施、保证成本目标的措施等。根据投标人提出的技术组织措施的完整性、科学性、先进性和可行性程度，分别进行评分。
| E6（满分100分）
| 20%
| | 7.实施难点和对策
| 要求投标人指出本招标项目施工的难点，并针对其难点提出相应对策。根据投标人对该工程难点理解的准确性和对策的科学性、可行性程度，分别进行评分。
| E7（满分100分）
| 20%
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| 9
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| 注： 1.在承包人实施方案分值总数不变的原则框架内，由招标人根据招标项目情况确定上述各子项目评审内容和标准，权重累加为1，且设置的每个子项目权重不超过其他子项目权重的2倍。
2.评标委员会成员对某子项目要点评分低于该子项目满分70%或高于90%的，应详细阐述具体理由（字数不少于50字）。
3.评标委员会人数为7名的，各子项目得分应当取所有评标委员会成员评分中分别去掉一个最高评分和一个最低评分后的平均值为最终得分。评标委员会人数为9名及以上的，各子项目得分应当取所有评标委员会成员评分中分别去掉两个最高评分（即最高评分只有一个的，应扣除最高评分和一个最接近最高评分的分值；最高评分有两个及以上的分值相同的，扣除两个最高评分）和两个最低评分（即最低评分只有一个的，应扣除最低评分和一个最接近最低评分的分值；最低评分有两个及以上的分值相同的，扣除两个最低评分）后的平均值为最终得分。承包人实施方案得分小数点后保留两位，小数点后第三位四舍五入，第四位及以后不计。
4.采用评分制评审的，投标人的承包人实施方案得分低于满分值60%的，评标委员会应当否决其投标。 5.采用合格制评审的，投标人的承包人实施方案得分低于满分值的60%，视为不合格，评标委员会应当否决其投标。 |
| 10
| 2.2.4（4）
| 业绩评分标准
（3分）
| 1.投标人类似工程业绩（3分）
| 投标人“类似工程业绩”要求：投标人提交下列第1种或（和）第2种的类似工程业绩。
第1种：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日（或投标邀请书发出之日，下同）的前五年内（含在法定媒介发布招标公告之日）完成的并经竣工验收合格的具有一项及以上关于市政设计施工总承包项目造价3000万元以上或具有一项及以上关于房屋建筑设计施工总承包项目造价5000万元以上的工程总承包项目，每项得1.5分。
注：
（1）投标人应提交相关业绩的工程总承包合同和竣工验收证明等证明材料的扫描件，否则，其业绩不计。
a.工程总承包合同上应能体现作为工程总承包单位的投标人名称，否则，其业绩不计。
b.竣工验收证明材料是指：（由建设单位、监理单位（若有）、工程总承包单位、施工单位、设计单位、勘察单位（若有）共同加盖公章的单位（子单位）工程质量竣工验收记录或竣工验收报告或竣工验收备案表等竣工验收证明材料）。
c.“类似工程业绩”时间以竣工验收日期为准，若竣工验收证明材料有多个日期的，则以建设单位或监理单位签署的最后日期为准。
d.若工程总承包合同或竣工验收证明材料中均未标明招标文件中设置的“类似工程业绩”指标，应补充提交能恰当说明上述特征的证明材料，如：工程竣工图，工程造价的结算书或建设单位出具的证明文件等，否则其业绩不计。
e.其他要求：。
（2）以联合体方式承担的工程总承包业绩，只作为联合体牵头人的工程总承包业绩。
（3）投标人提供的在福建省行政区域外完成的业绩，必须是通过住房和城乡建设部门户网站的全国建筑市场监管公共服务平台查询得到其竣工验收信息；提供的在福建省行政区域内完成的业绩，必须是通过福建住房和城乡建设网的福建省建设行业信息公开平台查询得到其竣工验收信息。且查询到的工程指标信息应能满足本招标工程设置的工程指标要求，否则，其业绩不计。
（4）通过平台查询的“类似工程业绩”指标与上述第（1）项“类似工程业绩”证明材料的同一指标特征不一致的，以最小值为准。通过平台查询的“竣工验收日期”与上述第（1）项竣工验收证明材料上的竣工验收日期不一致的，以较早时间为准。
第2种：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日（或投标邀请书发出之日，下同）前已在建的具有一项及以上关于市政设计施工总承包项目造价3000万元以上的或具有一项及以上关于房屋建筑设计施工总承包项目造价5000万以上的工程总承包项目，每项得1分。
注：
（1）投标人应提交相关业绩的工程总承包合同和主体工程的施工许可证等证明材料的扫描件，否则，其业绩不计。工程总承包项目的主体工程施工实行分包的，应当提供投标人与施工单位签订的施工承包（分包）合同。
a.工程总承包合同上应能体现作为工程总承包单位的投标人名称，否则，其业绩不计。
b.施工承包（分包）合同（如有）应能体现作为工程总承包单位的投标人名称和分包的施工单位名称，否则，其业绩不计。
c.“类似工程业绩”时间以主体工程的施工许可证签发日期为准。
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