√第一章招标公告

京珠北高速隧道消防系统更新改造工程

施工招标公告

1.招标条件

本招标项目京珠北高速隧道消防系统更新改造工程已由广东省高速公路有限公司批准建设，项目招标人为广东省高速公路有限公司京珠北分公司，建设资金由企业自筹，项目已具备招标条件，现采用资格后审方式进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1项目概述与招标范围

本工程拟对京珠北高速全线隧道人行横洞门、车行横洞防火卷帘门、紧急电话门进行改造，对洋碰隧道整个消防系统进行改造。主要工程量有：对消防供水管网、消防栓箱、水池水位监测系统、人行横洞防火门、车行横洞防火卷帘门、紧急电话门、电光标志等设施进行改造。

2.2计划工期：本项目预期工期90天。

2.3标段划分：本次招标设1个标段。

3.投标人资格要求

3.1本次招标要求投标人须具备建设行政主管部门核发的消防设施工程专业承包壹级资质。且近5年内，成功地独立完成（不含分包）至少2项高速公路的新建或改扩建隧道消防工程施工，或已通车高速公路隧道消防工程施工，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。

3.2本次招标不接受联合体投标。

3.3与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投；若单位负责人[①]为同一人、或者存在控股[②]、管理关系[③]的不同单位、不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标，否则按否决其投标处理。

3.4在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单的投标人，在国家企业公示系统（www.gsxt.gov.cn）中被列入严重违法失信企业名单的投标人，均按否决投标处理。

4.招标文件的获取

4.1凡有意参加投标者，请于2020年11月27日至2020年12月3日(法定公休日、法定节假日除外)，上午9:30至11:30，下午14:00至16:00(北京时间，下同)，在广州市天河区天润路333号广州公共资源交易中心持单位介绍信原件和经办人身份证复印件（原件备查），同《投标登记申请表》（二份）购买招标文件。

4.2招标文件每套售价500元，图纸每套售价500元（含工程量清单、图纸纸质版或电子版），售后不退。交纳方式和时间要求如下：在上述规定的购买招标文件的时间和地点，现金交纳。

5.投标文件的递交及相关事宜

5.1本次项目招标人不组织进行工程现场踏勘、不召开投标预备会。

5.2投标文件递交的截止时间为2020年12月30日9：00时，投标人应于当日8：30时至9：00时将投标文件递交至广州市天河区天润路333号广州公共资源交易中心。

5.3逾期送达的、未送达指定地点的或不按照投标文件要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。

6．发布公告的媒介

本次招标公告同时在本网站、本网站、广东省招标投标监管网、广州公共资源交易中心网站上发布。如公告详细内容不一致者，以广州公共资源交易中心网站公告为准。

在规定的登记期间，如某个标段登记并购买招标文件的投标人不足3家时，招标人依法有权选择以下任一方式：（1）在广州公共资源交易中心网站发布公告延长登记时间，在延期登记时间内，已登记投标人的资料仍有效并可自行补充资料，未登记的投标人可根据公告的约定进行登记；（2）依法重新组织招标或不再招标。

7.联系方式

招标人：广东省高速公路有限公司京珠北分公司

地址：广东省韶关市乳源县游溪镇京珠北高速公路管理中心

联系人：李先生陈先生电话：18520577661、13711565901电子邮件：704190370@qq.com

2020年11月27日

附件1：标段划分及主要工程项目情况

附件2：资格审查条件附录1至附录6

附件3：评标办法

以上附件可从发布公告的网站媒介上下载。

附件1：

京珠北高速隧道消防系统更新改造工程项目概况

本项目主要对京珠北高速隧道消防系统更新改造工程施工进行公开招标。

（一）工程项目建设规模

本工程拟对全线隧道人行横洞门、车行横洞防火卷帘门、紧急电话门进行改造，对洋碰隧道整个消防系统进行改造。主要工程量有：对消防供水管网、消防栓箱、水池水位监测系统、人行横洞防火门、车行横洞防火卷帘门、紧急电话门、电光标志等设施进行改造。

（二）计划工期

本项目预期工期90天。

（三）标段划分

本次招标设1个标段。

（四）工程技术标准

按照有关规范、指南、施工图设计文件。

附录

附录1资格审查条件(资质最低条件)

施工企业资质等级要求

1、独立的中华人民共和国境内注册的企业法人；

2、具备独立法人资格，具备建设行政主管部门核发的消防设施工程专业承包壹级资质；

3、具有合法有效的安全生产许可证。

附录2资格审查条件(财务最低要求)

财务要求

1、企业净资产（总资产-总负债）不少于500万元人民币；

2、营运资金（流动资产-流动负债）不少于500万元人民币；

3、最近三年的平均营业总收入不少于500万元人民币；

4、最近三年至少有2年盈利。

注：1、近三年定义：2017年、2018年、2019年。

企业净资产、营运资金是按申请人提供的经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表2019年度数据计算得出。

近三个年度财务信息以申请人提供的经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表为准。

附录3资格审查条件(业绩最低要求)

业绩要求

近五年，成功地独立完成（不含分包）：

至少2项高速公路的新建或改、扩建隧道消防工程施工，或已通车高速公路隧道消防工程施工。

注：业绩具体要求详见投标人须知前附表3.5.3及3.5.3补充的其他内容。

附录4资格审查条件(信誉最低要求)

信誉要求

没有正受到责令停产停业的行政处罚，或财务被接管、冻结、破产状态。

注：1、详见投标人须知前附表3.5.4补充的内容列表。

附录5资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求）

人员

数量

资质要求

备注

项目经理

1

持有住房和城乡建设部颁发的公路工程或机电工程专业壹级建造师注册证书（不含临时资格证书），2年或以上类似工程管理经验，具有交通主管部门或住房和城乡建设厅颁发的有效安全生产“三类人员”B类证书，年龄不超过55周岁。

项目总工

1

交通工程、电气工程、暖通工程、自动控制工程、计算机或机电工程专业中级或以上工程师，年龄不超过55周岁。

注：1、管理经验应从担任项目经理或总工程师后的第一个项目经历起始时间为准。

2、项目经理和项目总工具体要求详见投标人须知前附表3.5.5补充内容列表。

附录6资格审查条件（其他主要管理人员和技术人员最低要求）

人员

数量

资质要求

给排水或电气工程师

1人

中级工程师，2年以上工作经验，从事类似工程2年或以上工程施工经验

专职安全生产管理人员

1人

具有有效的安全生产“三类人员”C类证书。1年或以上工作经验，从事类似工程1年以上工程施工安全经验

资料员

1人

至少2年从事类似工程竣工文档编制工作经验并具有电脑绘图经验，负责工程档案及竣工文档的编制工作

技术人员

若干

配备数量根据业主和施工工期要求配备

注：1、附录6所要求的人员数量（最低标准数量）和资格要求按照本表资格要求在投标文件第一信封（商务及技术文件）作出承诺即可，中标人在进场前向招标人提交实际投入的人员。

投标人须知正文内容参见：

交通运输部《公路工程标准施工招标文件（2018年版）》第二章

第三章评标办法

(双信封的综合评分法)

评标办法前附表

条款号

条款内容

评审因素与评审标准

1

评标方法

综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：

（1）评标价低的优先。当一家以上投标人综合得分相等且评标价也相等时，若各投标人工程量清单细目单价也相同，视为串标（一个合同段仅一工作细目报价的除外），应否决其投标；

（2）以投标人企业最新年度净资产较高的优先；

（3）评标委员会视投标人情况综合比较，投票确定其名次。

2.1.1

2.1.3

形式评审与响应性评审标准

第一个信封（商务及技术文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标；

b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定：

（3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：

a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；

b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在投标人须知3.4.1款规定的时间，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；

c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，银行保函原件在递交投标文件时单独密封递交，其复印件装订在投标文件中。

（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

（5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替；

（6）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外；

（7）投标文件中未出现有关投标报价的内容；

（8）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限；

（9）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应；

（10）投标文件未附有招标人不能接受的条件；

（11）权力义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

（12）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定；

第二信封（投标报价）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；

b.已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

（1）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定；

（2）投标报价或调价函中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）；

（3）投标报价或调价函中报价的大写金额能够确定具体数值；

（4）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（5）投标人若填写工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致；

（6）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。

2.1.2

资格评审标准

（1）投标人具备有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证；

（2）投标人的资质等级符合招标文件规定；

（3）投标人的财务状况符合招标文件规定；

（4）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定；

（5）投标人的信誉符合招标文件规定；

（6）投标人的项目经理和项目总工资格、在岗情况符合招标文件规定；

（7）投标人的其他要求符合招标文件规定；

（8）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。

（9）投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.5项规定。

条款号

条款内容

编列内容

2.2.1

分值构成（100分）

第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成：

施工组织设计：5分

业绩：15分

第二个信封（报价文件）评分分值构成：评标价：80分

2.2.2

评标基准价计算方法

评标基准价的计算：

在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。

（1）评标价的确定：

评标价＝投标函文字报价

（2）最高评标限价的确定

最高投标限价下浮率在第二个信封开标前在开标现场采取摇珠方式确定。摇珠操作办法如下：

在下浮率摇珠范围内，以0.1%为一档次增序确定摇珠号码，不少于31个球，依次摇取3个球（摇出的球不放回），摇出3个球对应的下浮率的平均值即为本标段招标的下浮率。（注：摇出三个下浮率的平均值四舍五入取整到0.001％）。

最高评标限价=最高投标限价×（1-下浮率）

最高投标限价为人民币481.00万元，下浮率范围为：2%-5%。

（3）有效评标价范围：

有效评标价范围为：不大于最高评标限价的评标价为有效评标价。若大

于最高评标限价的评标价，将否决其投标。

（4）评标基准价的确定：

最高评标限价下浮一定比例K，作为评标基准价。K值取1%

在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。

备注：最高评标限价、评标基准价四舍五入至个位整数元。

2.2.3

评标价的偏差率计算公式

偏差率=100%×（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价

备注：偏差率按四舍五入精确至0.001%

评分因素与权重分值

评分标准

条款号

评分

因素

评分因素权重分值

各评分因素细分项

分值

2.2.4（1）

施工组织设计

5分

工期保证体系及保证措施

2分

进度控制措施得当，社会环境等问题有切实可行的应对或应急方案，计划科学合理，可操作性高，得1.7-2分；

工期保证体系及保证措施基本可行，内容较为充实，得1.3-1.6分。

工期保证体系及保证措施一般但不被评定为不响应的,起评分1.2分。

备注：保留一位小数。

质量安全保证体系及保证措施

2分

（1）结合本项目建设特点和宏观要求，质量目标明确，预控和动态控制措施完整，设备、工器具配备完善，实施工艺、手段先进、可靠、科学，管理体系和组织措施功能完善、管理幅度适宜，有关措施针对性强；对重点工序、关键设备采购有切实可行的应对或应急方案；质量及安全控制有透彻的认识，对施工过程中可能发生的各种质量和安全问题有深刻的认识和合理的预见，并有相应的应对措施，应对措施应科学、充分，得1.7-2分；

（2）对本项目质量及安全控制有一定的认识，基本能合理的预见施工过程中可能发生的各种质量和安全问题，并有相应的应对措施，应对措施较为科学、充分，基本能有效处理各种质量和安全问题的，得1.3-1.6分。

（3）一般但不被评定为不响应的,起评分

1.2分。

备注：保留一位小数。

环境保护、文明施工保证体系及措施

1分

（1）对本项目的环保及文明施工等工作有独到的见解，能制定科学的措施，施工做到符合环保的要求，对文明施工有相应的措施，能创造良好的施工环境的，得0.9-1分；

（2）对工程环保及文明施工等工作制定有相关的措施，基本能满足本项目环保及文明施工的要求的，得0.7-0.8分；

（3）一般但不被评定为不响应的,起评

分0.6分。

备注：保留一位小数。

2.2.4（2）

其他

因素

15分

类似工

程业绩

15分

类似工程业绩分值（15分）

1、满足资格审查条件（业绩最低要求），得9分。

2、在满足资格审查条件（业绩最低要求）的基础上，每增加1项高速公路已完工或交工的隧道消防工程整改施工超过50万元的合同（不含分包），每增加1项加1分，得分不超过3分。

3、在满足资格审查条件（业绩最低要求）的基础上，每增加1项高速公路已完工或交工的的隧道消防工程整改施工超过50万元的合同工程（不含分包）且报验成功，取得相关消防主管部门颁发的《建设工程消防验收备案受理凭证》的,每增加1项加1分；得分不超过3分。

2.2.4（3）

评标价

80分

评标价得分计算公式示例：

（1）如果投标人的评标价>评标基准价，则评标价得分＝80

－偏差率×100×D1；D1取1.5；

（2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分＝80＋偏差率×100×D2；D2＝0.5。

其中：一般原则上D1是D2的3倍。

注：评标价得分四舍五入至小数点后三位。

需要补充的其他内容：

条款号

补充或修改的内容

1

将评标办法范本原文第1条“评标方法”改为“评标方法、组织及工作程序”，并且原文内容修改如下：

1.评标方法、组织及工作程序

1.1评标方法

本次评标采用双信封的综合评分法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。

1.2评标组织

1.2.1协助工作组

招标人可在评标工作开始前成立协助工作组，选派熟悉招标工作、政治素质高的人员组成，协助评标委员会工作。协助工作组人员的具体数量由招标人视评标工作量确定。

招标人可以协助评标委员会开展下列工作并提供相关信息：

（1）根据招标文件，编制评标使用的相应表格；

（2）对投标报价进行算术性校核（如采用固化工程量清单，本步骤省略）；

（3）以评标标准和方法为依据，列出投标文件相对于招标文件的所有偏差，并进行归类汇总；

（4）查询公路建设市场管理系统，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级进行核实。

招标人不得对投标文件作出任何评价，不得故意遗漏或者片面摘录，不得在评标委员会对所有偏差定性之前透露存有偏差的投标人名称。

1.2.2评标委员会

评标委员会由招标人按国家、广东省等的有关规定依法组建。评标委员人数为五人及以上单数，评标委员会的主要工作内容包括：

（1）评标委员会开始评标工作之前，首先听取招标人、协助工作组关于工程情况和辅助工作的说明，并认真研读招标文件，获取评标所需的重要信息和数据；

（2）对协助工作组提供的评标工作用表和评标内容进行核查；

（3）按照以下1.3款程序进行各项评审工作。

1.3评审工作程序

评标委员会将按以下程序开展评标工作：

（一）第一信封（商务文件和技术文件）的评审：

1、初步评审：包括对投标文件进行形式评审与响应性评审、资格评审（适用于未进行资格预审）；

（2）详细评审：评标委员会首先对通过初步评审的投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行详细评审，对投标人的其他因素（信用等级、履约情况）得分评审与确认。

（二）第二信封（报价文件）的评审：

1、初步评审：

（1）只有投标文件第一个信封通过详细评审的投标人才能继续参加第二信封报价文件的形式评审与响应性评审；

（2）报价算术性修正（如采用固化工程量清单，本步骤省略）

2、详细评审：计算评标基准价、评标价得分及综合得分；

（三）投标文件相关信息的核查。

（四）投标文件的澄清和说明（如有）。

（五）按评标办法规定推荐中标候选人，编写评标报告。

3.2.3

将评标办法范本原文第3.2.3项细化如下：

投标人的商务和技术得分=施工组织设计得分+其他因素得分+评标价得分。

除评标价、技术能力、履约信誉得分外，投标文件各评分因素细分项得分均不应低于其权重分的60%，评分低于权重分值60%的，评标委员会成员应当在评标报告中作出说明。投标人各项评分因素得分应以评标委员会各成员的打分算术平均值确定。平均值计算四舍五入保留小数点后2位。

计算投标人施工组织设计得分时以评标委员会各成员对该投标人的施工组织设计评分的算术平均值为投标人的最终施工组织设计评分，平均值计算“四舍五入”保留小数点后两位。

3.4.2

将评标办法范本原文第3.4.2项第（2）、（3）、（4）目修改为：

（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，在保证投标总价不变的前提下予以合理调整单价。

（3）当单价与数量相乘不等于合价时，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；

（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以总价不变的前提下，修正各子目合价。

（如采用固化工程量清单报价，3.4.2~3.4.5项不适用。）

3.6

增加3.6.3款：

3.6.3依法必须进行招标的项目，除第一中标候选人或者中标人以外的其他投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿情形且在评标过程中未被发现的，视为对中标结果没有造成实质性影响，招标人可以依法继续开展招标活动。投标人的违法行为由行政监督部门依法处理。

3.7.1

将评标办法范本原文第3.7.1款修改为：

3.7.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。

(1)投标文件中的下列偏差为细微偏差：（采用固化工程量清单，则a－d步骤省略）：

a、在算术性复核中发现的算术性差错：

b、在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程细目的单价和合价；

c、在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程细目的单价和合价或所报单价增加或减少了报价范围；

d、在招标人给定的工程量清单中修改了某些支付号的工程数量。

（2）评标委员会对投标文件中的细微偏差按如下规定处理：（采用固化工程量清单，则a－d步骤省略）：

a、按本评标办法的规定对算术性错误予以修正；

b、对于漏报的工程细目单价和合价或单价和合价减少的报价内容视为已含入其它工程细目的单价和合价之中；

c、在保证投标总价不变的前提下，对于多报的工程细目报价或工程细目报价中增加的部分报价从投标报价中予以扣除，并对其它细目作相应的平衡性调整；

d、在保证投标总价不变的前提下，对与给定工程量清单数量不符的工程数量进行更正，并对其它细目作相应的平衡性调整；

3.9

增加3.9.3-3.9.6项：

3.9.3如果同一投标人在所投多个合同段出现都被评为综合排名第一时（如此种情况不止一个投标人，则按其所投合同段最高投标限价高低顺序依次进行以下操作），而按招标文件规定允许授予合同的个数不大于所投合同段个数时，则选择该投标人在所投标段最高投标限价高的标段为第一中标候选人的原则，该投标人在本次招标的其它标段则自动失去中标候选人的资格。

3.9.4通过第一个信封商务文件和技术文件评审的投标人少于3个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二个信封报价文件开标，但评标委员会在进行报价文件评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在报价文件评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

3.9.5通过第一个信封商务文件和技术文件评审的投标人在3个及以上的，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二个信封报价文件开标；在对报价文件进行评审后，有效投标不足3个的，评标委员会可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

3.9.6如果发生无法确定推荐中标候选人的其它意外情况，评标委员会可建议招标人重新招标。

评标办法正文内容参见：《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）第三章“评标办法（双信封的综合评分法）”。

[①]单位负责人是指单位的法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。

[②]控股是指：股份占股份有限公司股本总额的50%以上的绝对控股、相对控股或协议控股。

[③]管理关系是指不具有出资持股关系的其它单位之间存在的管理与被管理关系。