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鲤城区繁荣大道(笋江-内环路)段道路工程设计施工总承包(EPC)

答疑

各投标人：

有关鲤城区繁荣大道(笋江-内环路)段道路工程设计施工总承包(EPC)（招标编号：泉建招字[2020]104号）招标文件答疑和澄清如下：

一、关于投标人疑问的答复：

1、招标文件第三章评标办法中2.2.4资信评分标准关于企业资质资格（1分）设置不合理。

本项目未包含勘察工作内容，且该项目前置项目（鲤城区繁荣大道(笋江-内环路)段道路工程(勘察设计)）已明确具体勘察工作内容，本招标文件设置承担主体工程设计单位具有 工程设计综合甲级和工程勘察综合甲级及以上资质，得0.5分；设置极不合理且满足该加分项资质条件要求的企业很少，有明显的指向性和针对某公司设置加分条件的倾向。

答：取消工程勘察综合甲级加分。

2、招标文件第三章评标办法中2.2.4资信评分标准关于项目管理机构设置不合理。

本项目首先并不含勘察工作，其次本项目为市政工程-道路类，并不涉及建筑设计，本招标文件设置人员要求加分项（1分）中：勘察专业负责人对应注册土木工程师（岩土）；景观专业负责人对应一级注册建筑师；设置极不合理且满足该加分项人员要求的企业很少，有明显的指向性和针对某公司设置加分条件的倾向。

根据闽建办筑函〔2019〕42号文《关于房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标投标活动有关事项的通知》中

四、招标文件编制

　　（一）招标文件不得设置不合理条款排斥或限制潜在投标人，不得将企业所有制形式、注册地、注册资本金、成立年限、特定行政区域或特定行业业绩作为投标人资格要求或加分条件，不得提出与招标项目不相适应的资质和业绩要求。招标文件和合同应当约定公平、合理的风险分担条款。

请答疑回复！

答：项目管理机构设置中取消勘察专业负责人要求。

3、根据“福建省房屋建筑和市政基础设施项目标准工程总承包招标文件（2020年版）”规定，综合评估法中明确要求项目管理机构的"BIM技术人员“加分只适用于要求提供建筑信息模型的招标项目。而本项目并未要求提供建筑信息模型，为评标办法设置BIM人员加分，请拿出相关支持性文件?其次，设置的BIM模型人员加分极不合理，为何只设置三级BIM应用设计师6个以上加分，试问一个项目只有三级BIM应用设计师，没有其他一级、二级BIM人员，能做好BIM信息模型吗？此条款明显为上海市政某某院量身定做，存在明显的排他行为，建议招标人取消BIM人员加分项目。

答：本项目为重点建设项目，项目实施过程中根据实际情况需要提供建筑信息模型，满足全过程管理需要。该条款相应内容修改为：“配备BIM技术人员：具备全国BIM 技能等级考试二级证书和BIM建模师岗位能力证书，人数在6 个（含） 以上的得 1 分。”。

4、招标公告3.1（1）要求设计资质同时具备市政行业设计资质甲级及水利行业乙级及以上资质（此条件在福建省有设计信用评价的设计院就只有设计综合甲了），根据跟项目的招标范围和内容可以看出，本项目有一条渠道工程勉强算水利工程，那么请问资格条件设置了水利设计资质，为何未在资格条件或加分条件里面设置水利施工资质，综合招标文件种种条款设置，明显为某某院一体化投标量身定做。建议取消水利设计资质，或增加水利施工资质，已显示公平。

答：本项目涉及渠道工程，本次招标采用综合评估法，面向全国招标，该条款不具有倾向性，按招标文件执行。

5、评标办法2.2.4（5）“3\项目管理机构”中要求八个设计专业负责人具备教授级高工，同时还要具备相关专业的注册类资格证书，试问在“福建省勘察设计单位和施工图审查机构信用评价系统”中有几家设计单位能够满足，综合招标文件种种条款设置，明显为某某院一体化投标量身定做，建议招标人降低人员加分的苛刻要求，以显公平。

答：该条款相应内容修改为：“1.对工程总承包项目负责人、设计项目负责人、施工项目负责人以及其他项目管理人员配置情况：设计项目负责人及配备的设计其他主要管理人员（道路专业负责人、桥梁专业负责人、给排水专业负责人、电气专业负责人、结构专业负责人、景观专业负责人、工程造价专业负责人）均为相应专业的高级工程师职称或相应国家工程建设类注册执业资格（不含二级）的得1分。

注：①相应专业国家工程建设类注册执业资格是指：设计项目负责人对应注册土木工程师（道路工程）；电气专业负责人对应注册电气工程师；桥梁专业负责人对应一级注册结构工程师；结构专业负责人对应一级注册结构工程师；工程造价专业负责人对应注册造价工程师。景观专业负责人对应的高级工程职称为园林、景观、建筑、绿化、风景园林、规划等专业，均满足要求。”

6、本项目招标公告3.2中明确要求"主体工程施工为工程总承包单位“。即，资格条件不让设计单位做工程总承包单位，必须为施工单位总包（设计分包）。但是在评标办法2.2.4（4）获奖业绩（0.5分）中又只设置了设计获奖加分，施工获奖反而不加分。前后条件设置明显自相矛盾，明显为某某院一体化投标量身定做。建议招标人取消设计获奖加分项，或增加施工获奖加分，以显公平。

答：本项目主体工程施工为工程总承包单位，符合（建市规〔2019〕12号）“应当根据项目的特点和复杂程度，合理确定牵头单位......”的相关规定；取消设计获奖加分，“获奖业绩（0.5分）”修改为“获奖业绩（0分）”。

7、请问，评标办法2.2.4（4）“投标人类似工程业绩（2.5分）”中，满足要求的分包单位业绩能否加分，请明示。

答：投标人业绩满足《福建省房屋建筑和市政基础设施项目标准工程总承包招标文件（2020年版）》范本中“以联合体方式承担的工程总承包业绩，只作为联合体牵头人的工程总承包业绩。”可以加分。

8、招标文件第三章评标办法（综合评估法）第2.2.4条款之2.项目负责人类似工程业绩（1分），c.“类似工程业绩”为工程总承包项目负责人业绩或工程总承包项目中的施工项目负责人（施工项目经理）、设计负责人的业绩，均以认可。

此条款违反了《福建省房屋建筑和市政基础设施项目标准工程总承包招标文件（2020年版）》范本里规定的内容，范本具体内容为：c.“类似工程业绩”工程总承包合同或竣工验收证明材料未明确标明项目负责人的，或工程总承包合同与竣工验收证明材料的项目负责人不一致的，其项目负责人业绩不计。

招标范本未有下划线的内容为不可修改内容，请问此条款的刻意修改是否是为某些仅具备施工负责人业绩的投标单位（如某某公司）量身定制？

答：该条款按《福建省房屋建筑和市政基础设施项目标准工程总承包招标文件（2020年版）》范本，修改为c.“类似工程业绩”工程总承包合同或竣工验收证明材料未明确标明项目负责人的，或工程总承包合同与竣工验收证明材料的项目负责人不一致的，其项目负责人业绩不计。

9、配备 BIM 技术人员：获得人力资源和社会保障部教育培训中心或中国图学学会颁布的 BIM 应用设计师岗位证书（或全国BIM技能等级考试三级证书），数量不少于6人（含）以上的得1分。

本项目无论从施工难度还是工期要求，都不存在难度较大的问题，BIM三级证书仅有部分施工或设计单位满足，请招标人酌情考虑降低此项加分项的要求。

答：该条款修改为：“配备BIM技术人员：具备全国BIM 技能等级考试二级证书和BIM建模师岗位能力证书，人数在6 个（含） 以上的得 1 分。”

10、投标须知中第21项3.2.4投标报价的其他要求：投标人认为模拟清单中的清单条目不足、不符合投标人拟定的方案或投标人认为需要的，可增加模拟清单，但必须同时填报投标人的价格和数量。与招标文件第183页第五章第四节：采用固定单价合同，按照下列要求报价：

（1）工程量（数量）按照招标人最高投标限价中的工程量（数量）填报，且不作修改；价格（费用）由投标人自行填报。模拟清单中的单价和最高投标限价中的价格（费用）仅供投标人参考。

（2）最高投标限价中的模拟清单不作增加、删除、修改。

以上两个内容要求矛盾，以哪个内容为准？

答：以招标文件第183页第五章第四节：“采用固定单价合同，按照下列要求报价”相关内容为准。

11、投标须知中第41项10需要补充的其他内容第2 点：主材：工程建设中的主要设备材料应执行《关于加强 建设工程主要材料和设备价格风险控制的指导意见》（闽建筑〔2018〕41 号）中第三点“按照风险共担、合理分摊原则，主要材料和设备单价的风险承包幅度控制在±5%以内”与招标文件第152页16.1物价波动引起的调整：主要材料调整幅度：钢材、水泥、混凝土、电线电缆等材料价格承包风险幅度：若价格上涨或下降幅度降幅度在 10%以内（10%）……，相矛盾。应按闽建筑〔2018〕41 号要求修改为“价格上涨或下降幅度降幅度在 5%以内（含5%）”。

答：以闽建筑〔2018〕41 号文件相关内容为准。

12、招标文件第184页第4点：投标人对下列情形无需报价：（2）分部分项工程模拟清单中的主材数量与单价。无需报价的主材包含哪些材料？

答：本项目模拟清单中的材料均需报价，未列出的主材无需报价。

13、最高投标限价编制说明：八、其他需要的说明：第2、3条中明确：2、清表土方、杂填土、淤泥（晒干）等外弃土方运距按7km计算，道碴等拆除物外弃运距按10km计算；运距按包干计算，结算时不再调整；与闽建价（2019）22号“关于建筑垃圾和工程渣土外运计价的指导意见”中第三条“工程招标阶段，应根据工程项目地点，选择就近的卸土点（消纳场），合理确定建筑垃圾和工程渣土外运运距，编准编实造价。在招标文件、工程量清单项目特征和编制说明中，明确外运运距为暂定运距、工程结算时根据实际运距据实调整”。相违背，应按闽建价（2019）22号文件且按文件要求调整为：外运运距为暂定运距、工程结算时根据实际运距据实调整。

答：根据《福建省工程总承包招标文件及模拟清单计价(2020年版）》及《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）要求，外运运距由投标单位根据项目实际情况自行考虑，编制说明运距为最高限投标价编制依据。

14、最高投标限价编制说明：八、其他需要的说明：第2、3条中明确：2、清表土方、杂填土、淤泥（晒干）等外弃土方运距按7km计算，道碴等拆除物外弃运距按10km计算；运距按包干计算，结算时不再调整；3、泥浆外弃运距按10km考虑，泥浆收纳费用在综合单价中考虑，项目实施过程中应满足环保要求；而模拟控制价套价未按上述要求考虑运距，应重新考虑运距调整控制价。

答：根据《福建省工程总承包招标文件及模拟清单计价(2020年版）》及《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）要求，外运运距由投标单位根据项目实际情况自行考虑，编制说明运距为最高限投标价编制依据。

15、混凝土按非泵送考虑，未套用泵送调整费

答：本项目均按常规做法考虑，未存在泵送混凝土项目，实际施工是否采用泵送由投标单位自行考虑。

16、混凝土井特征有内外壁1：2防水砂浆，定额子项数量为0，未进入计取综合单价；

答：本项目均按常规做法考虑，未存在泵送混凝土项目，实际施工是否采用泵送由投标单位自行考虑。

17、砌筑井特征为1:2水泥砂浆抹灰，定额子项为现拌砌筑砂浆；

答：由投标单位根据清单描述进行报价。

18、扁钢材料未按信息价4026.55元/t套用

答：由投标单位根据清单描述进行报价。

19、镀锌扁钢单价偏低，未按信息价套用

答：由投标单位根据清单描述进行报价。

20、通用项目

（1）、清表土方未计，是否按现场签证；

答：清表土已计算，清单项目040101001004挖一般土方，描述为杂填土。

（2）、淤泥按晒干外运，现场是否有场地堆放晒干；

答：淤泥主要开挖来源为渠道基础，可利用二侧新建道路场地，具体由投标单位自行考虑。

（3）、一般软基处理：挖三类土方未考虑外运，回填土按场内运输1km

答：未外运土方均考虑就地利用回填，场内利用方均已考虑场内运输费用，具体运距由投标单位自行考虑。

（4）、路基土方：挖二类土方未考虑外运，回填土未考虑场内运输

答：未外运土方均考虑就地利用回填，不存在场内运输，场内调配平衡利用方已考虑场内运输费用，具体运距由投标单位自行考虑。

（5）、护坡特征和定额换算砼标号不同

答：经复核，未存在不一致。

（6）、引道挡土墙回填土未考虑运输

答：未外运土方均考虑就地利用回填，不存在场内运输。

（7）、引道挡土墙挖沟槽土方未考虑运距

答：未外运土方均考虑就地利用回填，不存在场内运输。

（8）、引道挡土墙没有钢筋工程量，应调整

答：根据初步设计图纸，引道挡墙为重力式挡墙，不存在钢筋。

（9）、路基排水盖板按预制盖板套用不合理，应按成品价格套用

答：是否采用成品价格，由投标单位自行考虑。

人行天桥

（2）、部分钢箱梁主材未按设计要求采用Q345型号套价

答：根据《GB/T 1591-2018低合金高强度结构钢》中规定，结构用钢以Q355替代Q345，最高投标限价中箱梁结构钢采用Q355进行编制。

21、招标文件第三章评分标准（综合评估法）资信评分标准分项项目管理机构中对工程总承包项目负责人、设计项目负责人、施工项目负责人以及其他项目管理人员配置情况：设计项目负责人及配备的设计其他主要管理人员（道路专业负责人、桥梁专业负责人、给排水专业负责人、电气专业负责人、结构专业负责人、景观专业负责人、勘察专业负责人、工程造价专业负责人）均为相应专业的教授级高级工程师职称且具备相应国家工程建设类注册执业资格（不含二级）的得1分；

注：①相应专业国家工程建设类注册执业资格是指：设计项目负责人对应注册土木工程师（道路工程）；电气专业负责人对应注册电气工程师；桥梁专业负责人对应一级注册结构工程师；结构专业负责人对应一级注册结构工程师；景观专业负责人对应一级注册建筑师；勘察专业负责人对应注册土木工程师（岩土）；工程造价专业负责人对应注册造价工程师。

（1）请问：景观专业目前并没有实行注册执业资格考试，本项目要求景观

专业项目负责人具备一级注册建筑师执业资格有些牵强，建议删除一级注册建筑师执业资格加分；

答：详见第5条答疑内容。

（2）若景观专业负责人对应的教授级高级工程职称是园林、景观、建筑、绿化、风景园林等专业，是否认定为满足要求？

答：满足要求。

22、招标文件第三章评分标准（综合评估法）资信评分标准分项项目管理机构要求配备BIM 技术人员：获得人力资源和社会保障部教育培训中心或中国图学学会颁布的BIM应用设计师岗位证书（或全国BIM 技能等级考试三级证书），数量不少于6 人（含）以上的得1 分。

请问：项目组BIM技术人员没有配备BIM一级、二级建模师，只有BIM三级应用设计师，如何能做好BIM信息模型？

建议修改为：获得由人力资源和社会保障部教育培训中心或中国图学学会颁布的全国BIM技能等级考试一级及以上证书的人员数量不少于6 人（含）以上的得1 分。

答：详见第9条答疑内容。

23、招标文件2.2.4资信评分标准中项目管理机构内容第一条要求设计项目负责人及配备的设计其他主要管理人员均为相应专业的教授级高级工程师职称且具备相应国家工程建筑类注册执业资格（不含二级）的得1分，因项目为市政道路工程及渠道，有明显排斥合格的潜在投标人，为特定的投标人量身定做的嫌疑，该要求不合理，是否应调整为道路专业、桥梁专业、给排水专业、结构专业要求为教授级高工且相应国家工程建筑类注册执业资格，其他电气专业、景观专业、勘察专业等配套专业要求为高工且相应国家工程建筑类注册执业资格即可。

答：详见第5条答疑内容。

二、有关招标文件的补充修改条款：

1、招标文件第三章第一节评标办法前附表 业绩评分标准中“3.获奖业绩（0.5分）”修改为：“3.获奖业绩（0分）”，本项目不要求创优。

2、招标文件第三章第一节评标办法前附表中分值构成修改为：“投标报价：82.5分；承包人建议书：0分；承包人实施方案：0分；工程业绩：3.5分；资信：14分”。

3、设计要求的质量标准修改为：“符合现行国家、行业和地方的设计、技术规范和规程、技术标准的规定，设计成果文件应通过有关专家和施工图审查机构等有关部门的审查并审查合格。”

4、删除招标文件中“关于工程质量奖项的约定：本工程达到创建省级优秀工程勘察设计奖，奖励设计费10%，未达到创建省级优秀工程勘察设计奖罚款设计费10%。”创优奖罚条款。

5、本项目红线图CAD版本请投标人根据需要自行从泉州市公共资源网（http://ggzyjy.quanzhou.gov.cn）本答疑附件下载。

注：本答疑作为招标文件的组成部分，原招标文件中有相同或相似内容做同样修改，并以本答疑内容为准。本答疑同时在福建省公共资源交易电子公共服务平台（ggzyfw.fujian.gov.cn）、泉州市公共资源网（http://ggzyjy.quanzhou.gov.cn）上发布 ，投标人应自行查阅，若因投标人的疏忽而未及时查阅，后果自负。

招 标 人：福建省泉州市城市综合开发有限责任公司（盖章）

招标代理：福建瑞晟建设工程造价咨询有限公司（盖章）

日 期：2020年11月20日